有关工会组建方面用人单位的法律责任，上海工会条例（2002年修正）中只有一条提到此内容：第四十五条：违反本条例规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的；由劳动行政部门提请市或者区县人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。从法条内容上来看，具体的法律责任并不是非常清楚和具有可操作性，因此我们可以说企业建立工会的问题，是处于一种有法可依，却无责可罚的状态。