1、在人民法院宣告判决前，人民检察院发现具有下列情形之一的，可以撤回起诉:　(一)不存在犯罪事实的；　(二)犯罪事实并非被告人所为的；　(三)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；　(四)证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的；　(五)被告人因未达到刑事责任年龄，不负刑事责任的；　(六)法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的；　(七)其他不应当追究被告人刑事责任的。2、没有新的事实、新的证据，不能再行起诉 。

《最高人民检察院关于公诉案件撤回起诉若干问题的指导意见》第三条规定，对于提起公诉的案件，发现下列情形之一的，人民检察院可以撤回起诉：（一）不存在犯罪事实的；（二）犯罪事实并非被告人所为的；（三）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（四）证据不足或证据发生变化，不符合起诉条件的；（五）被告人因未达到刑事责任年龄，不负刑事责任的；（六）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认，不负刑事责任的；（七）法律、司法解释发生变化导致不应当追究被告人刑事责任的；（八）其他不应当追究被告人刑事责任的。第十条规定，对于撤回起诉的案件，没有新的事实或者新的证据，人民检察院不得再行起诉。