企业的职工愿意建立工会的，企业不得阻挠； 企业的职工不愿意建立工会的，企业亦没有义务主动建立。 工会是工人自愿结合的组织，企业的职工有依法组织工会的权利，企业不得阻挠或者限制职工组织工会，否则，应承担相应的法律责任。但是，企业不得干涉职工组织工会，并不代表组织成立工会是企业的一项强制性义务，按照中国的《工会法》的规定，工会是“职工自愿结合”的组织，“代表职工的利益”，因而代表持股人和管理层的企业机构，不具备成立这样一个代表职工利益组织的资格，否则，就违反了“自愿”原则和“代表职工的利益”的原则，而这两个原则是工会成立的基础和前提条件。

《工会法》第十条，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。县级以上地方建立地方各级总工会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。