一、本市范围内的城镇企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位（统称用人单位）及其职工。  

二、其他人员：

 1、具有本市户籍，男性未满60周岁、女性未满55周岁，从事有合法经济收入的自雇人员、无雇工个体工商户、未在用人单位参加基本养老、医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。

 2、本市户籍人员的外省市配偶，在本市灵活就业并有合法经济收入，男性未满60周岁、女性未满55周岁的。

 3、2013年9月1日起，外来务工男性未满60周岁、女性未满55周岁，在本市就业登记期间且未在本人户籍所在地参加社会保险的，可参照市人力资源和社会保障局《关于本市灵活就业人员参加本市城镇职工基本养老、医疗保险若干问题的通知》的规定，在本人就业登记所在地或居住地的社区事务受理服务中心办理参保手续。

 4、原本市民政部门管理的落政退休人员（历史老案纠错平反退休人员）从2005年1月1日起纳入本市城镇职工基本医疗保险管理范围，享受同年龄退休人员基本医保待遇。

《社会保险法》第二十三条，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十五条，国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。