发文单位：青海省人民政府办公厅

文  号：青政办[2004]219号

发布日期：2004-12-17

执行日期：2004-12-17

生效日期：1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省经委关于《青海工业企业信息化发展纲要》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二00四年十二月十七日

青海工业企业信息化发展纲要
省经委
(二00四年十二月)

信息产业是国民经济的基础产业、先导产业和支柱产业。信息技术的推广应用，对实现工业企业的信息化管理，走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的新型工业化道路具有巨大的推动作用，对我省经济社会的可持续发展具有十分重大的现实意义。

一、我省工业企业信息化发展的现状

改革开放以来，我省工业企业信息化建设得到了快速发展，基础设施不断加强，技术层次逐步提高，信息技术应用系统已在大中型企业广泛推广应用。全省大多数企业设有专门的信息管理机构，配备了专业技术人员，并制定了相应的发展规划及目标。办公自动化和信息管理网络系统已初具规模，形成了较为完整的信息工作体系。电力、冶金、石油、盐湖化工、机械制造、医药、建材等重点企业普遍采用了计算机管理和网络技术、微电子技术、软件技术、柔性加工等新技术，企业技术层次得到快速提升，96．4％的重点企业已接人互联网，其中专线连接的占35．7％，有独立网站域名的22户。目前，全省从事信息技术开发、计算机系统集成和信息产品经营的IT企业达到540多户，软片开发在国家投入的基础上，省内企业通过自身努力，正在从完全应用阶段逐步向自主开发应用阶段过渡。

在我省企业信息化建设中还存在一些矛盾和问题，主要是：信息资源开发利用滞后，信息化建设发展不平衡，低水平重复建设问题较为严重；企业信息化的相关法律法规和标准滞后；技术创新体系不健全，软硬件开发企业少、规模小；人才结构很不合理，复合型人才严重短缺；信息技术研发费用投入不足，科技成果很难实现产业化；现有的网络宽带不能满足企业发展的需要等。

二、指导思想和原则

(一)指导思想

全省工业企业信息化发展要以科学发展观为指导，坚持“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略方针，贯彻研发与产用相结合的方针，以产业信息化和信息产业化为主线，以信息资源开发和信息技术应用为重点，积极发展制造业、软件业和信息服务业，努力实现我省工业企业信息化的跳跃式发展。

(二)原则

——企业为主、政府推动原则。由企业自主确定信息技术的发展方向和具体项目，政府主要负责制定规划和扶持政策，营造良好的外部环境。

——注重应用、分类指导原则。做好重点区域、重点行业、重点企业的信息技术和控制技术的推广应用工作，以应用促发展，以发展促应用。着力抓好试点地区和试点企业的信息技术改造工作，培育一批不同技术层次、不同产业类型、各具特色的示范企业。

——技术创新、发挥比较优势原则。立足我省实际，以重点骨干企业为依托，发挥比较优势，积极运用高新技术、信息技术改造和提升传统产业，扩大特色产业和优势产业已有的技术优势，保持技术制高点，把具有我省特色的新产业做大做强。

——统筹兼顾、协调发展原则。把信息产业的发展与推进全省工业产品结构、生产技术结构；工艺流程控制技术的调整结合起来，与推进改革、改组、改造和加强企业管理结合起来，全面提升我省的信息技术水平。

三、发展目标

——加快电子信息应用技术在企业管理中的扩散和渗透。到2010年，全省重点工业企业基本实现管理信息化，推动工业企业逐步实现电子信息技术集成化、网络化、数字化、智能化、虚拟化、绿色化。其中，销售额在5亿元以上的企业，实现企业资源计划(ERP)达到30％以上，40％以上的企业开展电子商务，产品开发、生产周期平均缩短30％。

——加快共性关键技术的应用，提高企业的技术装备和管理水平。到2010年，传统工业50％以上的信息技术装备达到国内先进水平，计算机辅助设计(CAD)和计算机辅助工艺设计(CAPP)应用率分别达到90％和70％以上，产品数据管理(PDM)应用率达到40％，智能控制技术在流程型生产企业中应用普及率达到60％以上。

——建成1—2个电子信息产品基础材料和符合国家产业政策的电子终端产品的制造企业。

——建立信息技术培训基地4—6个，培养各级信息技术人才1万人，其中软件开发人才500人。

一到2020年，传统工业的信息技术装备要达到国内先进水平，其中30％以上达到国际先进水平；建成具有一定规模的电子产品基础原材料生产基地；我省特色产业和优势产业的电子信息技术及软件开发实现产业化；建成较为完善的信息技术应用服务体系。

四、主要任务

(一)打好三个基础。领域信息化是区域信息化的基础，也是我省信息产业发展的必然趋势和条件。一是在现有传输网络的基础上，建设和完善以通讯行业为主的全省信息高速公路(NII)通道，加快推进宽带网络技术的应用，不断提高数据交换能力，为，全省信息化提供高速宽带的应用平台。二是按照“统一规划、加强领导，突出重点、整合资源，统一标准、保障安全”的建设原则，全面推进电子政务建设，逐步形成覆盖全省各级党政机关和行政管理部门的电子政务网络系统，并促进政府部门与企业、各业务系统之间的资源整合，实现信息互通，资源共享。三是在进一步完善电子商务系统的同时，力争实现工业企业与工商、银行、税务、检验检疫、海关等系统的联网，实现全省网络化。

(二)抓好三个环节。一是以我省锂、石英矿产及丰富的能源等资源优势为依托，发展单晶硅、多晶硅半导体材料、电池电极材料等信息产品制造业。二是提高信息技术应用创新水平，要把计算机辅助设计／辅助制造／辅助工程／辅助工艺设计(CAD／CAM／CAE／CAPP)、产品数据管理(PDM)、柔性制造系统(FMS)、管理信息系统(MIS)、计算机集成制造系统(CIMS)等现代信息技术与先进制造技术、生物工程、新型材料及成型改性技术等关键技术的推广应用，作为传统产业基础设施建设的首要任务，提升主要传统产业的管理和生产技术水平。三是加快发展信息服务业(ICP)，鼓励发展多形式、多元化的信息服务业，逐步实现电子商务、网上银行、网上招商、网上咨询、远程教育、远程医疗等社会化信息管理与服务系统，全面提升信息服务业的质量和水平。

(三)建成两个中心、一个示范区。一是扶持和发展软件开发企业，促进软件业的开发能力，重点支持和开发拥有自主知识产权的应用软件、支撑软件、嵌入式软件系统和中间件产品，优化升级具有民族特色的计算机辅助设计、集中控制等各类应用软件，建立以科研院所和大中型企业为载体的软件技术研究中心和数字设计制造中心，形成较为完善的信息技术应用开发体系。二是以西宁经济技术开发区和生物科技产业园为依托，建立信息化示范园区，在高新技术企业中率先实施信息化工程，使产品设计、工艺流程、生产管理、物流配送等环节达到信息化管理水平。

(四)重点改造十个行业。

电力行业：重点开发第四代面向全国联网的电网调度自动化系统，建设变电站综合自动化系统、配网自动化系统、能量管理系统、电力管理负荷管理系统、竞价上网系统和企业信息化管理，完成电力专用网络和广域网系统建设。

有色金属行业：重点开发推广可编程逻辑控制罪(PLC)、分布式控制系统(DCS)及现场总线技术，最终实现管理与控制一体化的综合自动化系统。重点建设有色企业管理信息系统(MIS)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)和计算机集成制造系统(CIMS)，推进工艺装备的升级换代，实现降低消耗，提高质量，增强市场竞争力的目标，并促进合金新材料向装备制造业延伸。

石油天然气和盐湖化工行业：研究开发关键工艺控制系统和技术，实现资源的综合利用。石油天然气重点改造提升油、气生产过程的自动化水平和综合信息化集成水平，建立企业资源计划(ERP)系统框架，逐步形成决策层、利润层和生产成本控制层的信息集成，利用遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)和虚拟珥实等技术，实现油田数字化管理和油气勘探开发、石油加工自动化。盐湖化工要重点开发盐湖提锂、水氯镁石脱水炼镁等生产工艺关键技术，促进产品结构优化升级，大力推广应用集散控制系统(DCS)，并建立专业信息网，开展国内国际间的电子商务活动。

钢铁行业：开发推广智能化控制系统，发展冶金生产工艺和管理信息化技术，鼓励开展智能技术在系统设定与控制、质量检测与设备诊断等方面的研发与应用。大力推广高炉多媒体计算机集散监控系统、电炉炼钢终点动态控制、连铸机结晶液面监测控制、连铸坯质量控制系统、窑炉智能燃烧控制系统、压延连轧控制系统。逐步施行制造执行系统(MEC)供应链管理系统(SCM)，推广联机分析技术、可视化技术和数据挖掘技术，不断提高企业的技术创新能力和管理创新能力。

机械行业：大力开发推广高精度数控系统和智能化数控技术，实施计算机集成制造系统(CIMC)、虚拟制造技术和网络化数控技术，提高关键零部件、配套工具、新型材料等核心技术和产品的档次。在机床设计、工程分析、制造、材料应用和产品数据管理等方面进行重点改造。利用网络进行信息传输和集成，推广应用数控机床制造业企业信息管理系统；光纤原油多相计量系统等，建立机械行业电子商务平台，鼓励行业内企业联合或独立发展电子商务网站。

医药行业：重点开发与应用计算机辅助测试和分析技术，提高药品有效成分特别是中藏药有效成分的分析水平，研究中藏药提取、分离、精馏、纯化、活化；纳米生物等高新技术和关键技术，增强新产品开发能力。逐步实现发酵工程、化学制药、中藏药生产和关键设备的自动控制、智能化控制。建立医药行业综合信息网和采购网，发展医药电子营销网络。

煤炭行业：重点改造煤矿安全监测监控系统、煤矿生产调度指挥系统，推广和建立管理信息系统，开发推广采掘工作面机械化关键技术与设备、煤炭洗选加工自动化测控技术，实现安全生产调度指挥的网络化和信息化。应用采矿信息技术，实现对矿井运输、提升、通风、排水、救灾、通讯等系统进行监控。

建材行业：重点提高水泥生产过程自动化控制水平和产品创新能力，研究开发适应特种工艺的先进控制策略软件，实现在线缺陷检测与智能化切割分选全自动控制，并将制造执行系统(MES)、集散控制系统(DCS)集成，形成流程型管控一体化的综合信息系统。推广电子商务应用，信息分类查询，网上信息发布，网上交易以及物流配送系统。

纺织行业：建立企业管理信息系统和自动控制系统，把电子计算机辅助设计(CAD)广泛应用于工艺设计、纺纱织布、染整、提花纹织、印花图案设计和分色描稿、服装设计、电子测色等环节，使CAD系统覆盖率在纺织行业达到60％以上，进一步完善电子商务和供应链管理系统。

农畜产品和生物资源精深加工业：重点开发和应用生物工程技术、膜分离技术、超临界萃取、细胞破壁、酶技术、微波技术、无菌保鲜技术等先进技术，提高产品质量和科技含量。鼓励乳制品、牛羊肉及其副产品、浓缩果蔬汁、保健饮品、食用油、农副产品等特色生物制品的精深加工自动化水平应用和产品创新能力。应用先进技术生产医用胎素、抑肽酶、血红素、胆红素、免疫蛋白等生化制剂，提高产品附加值。建立企业信息技术平台，大力发展电子商务网络。

五、工作重点

(一)抓好信息产业的基础设施建设，构筑公用信息平台，利用现有的公用互联传输网，完善和发展现有的电信网、有线电视网、互联网，逐步实现三网互联互通，实现信息共享。

(二)加大对现有技术装备的改造力度，优化资源配置，积极培育发展新的信息技术企业，重点支持有市场前景的科研成果产业化，加大新技术、新业务的开发与应用力度，组织实施软件产业化示范项目，把企业信息化开发项目落到实处。

(三)加强与国内外的合作，坚持引进关键设备与引进软件技术相结合，并加强对引进生产配方、工程设计、生产工艺技术等技术软件的消化、吸收、创新，力争做到引进一批关键设备，掌握一批先进生产技术，开发一批高新技术产品。

(四)提高传统产业改造和新建项目的技术层次，把改造项目和新建项目中的电子信息化作为项目审核与验收的重要内容之一，提高项目的科技含量和整体水平，确保我省改造项目和新建项目的高起点建设。

(五)建立健全信息产品技术创新机制，吸引国内外著名ＩＴ企业和研究机构进驻青海，通过引进、消化、吸收、合资合作与自主开发和创新并举，初步建成以企业为主体，产、学、研、用有机结合的信息技术创新体系与机制，为信息产业的发展提供有力的技术支撑。同时积极开展与国内外教学机构、著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道引进和培养人才，增强自主开发能力。

(六)利用信息技术改造提升传统产业，提高企业竞争力。大中型企业要普遍建成生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的内联网。积极推行企业资源计划(ERP)，逐步实现企业由管理信息化向信息化管理迈进。

六、政策措施

(一)加强组织体系建设。企业信息化是一个复杂的、长期的系统工程，涉及政策法规、技术标准、软件产品、硬件设备、网络设施、系统集成、管理咨询、应用实施等各个方面，技术性高，关联度强。为了加强对全省工业企业信息化工作的领导，做到统筹规划、突出重点、规范管理、健全体系、改革创新、分步实施，保证我省企业信息化有序发展，由省经委负责全省企业信息化的组织、协调和服务工作。

(二)加强政策法规体系建设。根据国家信息产业政策，结合我省实际，研究制定一系列促进企业信息化发展的政策、法规及相应的配套措施，引导全省企业信息化建设规范发展，保护信息技术与软件开发的知识产权，营造良好的外部环境，构建适合我省省情的企业信息化发展政策体系。

(三)加强投融资环境体系建设。强化企业投资主体意识，鼓励企业加大对信息技术应用的投入。示范企业的研究开发投入占销售收入的比重要达到3％以上。要以政府投入带动社会投入，改变单一的投资模式，向投资主体多元化、投资方式多样化转变，凡是可以通过市场化运作筹资的，应以市场化运作筹资。

(四)加强信息技术人才资源建设。要加强信息技术培训工作，以岗位培训和继续教育为重点，有计划、有重点地培养复合型专业技术人才。以高校为主体，建立多层次、多渠道的信息技术培训基地，充分发挥科研院所和高校在信息技术培训中的作用，以适应信息技术快速发展的需要。

(五)建立信息产业发展专项基金。对符合国家产业政策、有发展前景的电子产品制造企业和具有我省地方特色的软件开发项目，在政策、资金等方面给予支持。各地区、各部门要安排一定的资金，对列入国家电子信息产业发展基金和电子信息技术应用贷款项目计划(倍增计划)的企业或项目，给予支持。

工业企业信息化是走新型工业化道路的客观要求和必然选择。各级政府、各有关部门及所有企业都要高度重视工业企业信息化工作，确保全省工业企业信息化工作顺利进行。