发文单位：阳泉市人民政府办公厅

文  号：阳政办发[2005]5号

发布日期：2005-1-6

执行日期：2005-1-6

生效日期：1900-1-1

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

  《关于进一步做好治乱减负工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

  二00五年一月六日

  关于进一步做好治乱减负工作的意见

  为贯彻落实国务院减轻企业负担部际联席会议和省治理“三乱”减轻企业负担领导组治乱减负工作部署，推动我市减负治乱工作深入开展，现就我市进一步做好治乱减负工作提出如下意见：

  一、领导组机构

  根据工作需要，市人民政府决定对市治理“三乱”减轻企业负担领导组成员进行调整，调整后的组成人员如下：

  组  长：王舰民 常务副市长

  副 组 长：陈继光 副市长

  领导组成员：杨晋波 市经委主任

  闫 亮 市经委副主任

  周素梅 市发改委党组成员纪检组长

  郝千文 市财政局副局长

  刘文军 市审计局副局长

  陈 前 市物价局副局长

  郗 昆 市纠纷办主任

  赵发明 市交通局副局长

  王乃生 市公安局副局长兼交警支队长

  杜平华 市民营企业局副局长

  王东义 市建设局党组成员纪检组长

  领导组下设办公室，办公室设在市经委，办公室主任由市经委副主任闫亮兼任， 办公室副主任由市经委产业发展科科长闫晓鹏兼任。

  二、工作职责

  （一）领导组职责

  1、研究制定全市治乱减负工作实施意见及措施。

  2、研究处理重大“三乱”案件。

  3、定期召集有关成员单位召开工作会议。

  （二）办公室职责

  1、以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号），根据国务院减轻企业负担部际联席会议的部署，按照市委、市政府对治乱减负工作的要求，落实领导组的决定和工作安排，组织协调各有关部门，贯彻执行全市治乱减负工作实施意见及措施。

  2、宣传党的政策和国家的法律法规，促进政府的执收执罚部门依法行政，杜绝“三乱”现象发生。促进企业提高自我保护意识，自觉抵制“三乱”行为。

  3、建立健全治乱减负组织机构，落实工作责任制。

  4、开展重点部门和重点项目的专项治理，清理行政事业性收费，规范经营服务性收费。

  5、受理企业对“三乱”问题的投诉，组织案件的调查处理。

  三、2005年治乱减负工作重点

  （一）建立健全各项制度

  1、认真贯彻行政许可法，对现有向企业收取的各类行政性收费项目进行清理，对不合理收费限期取消；对认可的收费项目编制收费项目目录，向社会公开。其它收费，治乱减负办公室视情况进行先审批后收费。

  2、对重点企业实现挂牌保护。

  3、建立健全“两证、一票、一卡”制度（两证：收费许可证、收费员证；一票：统一的行政事业性收费票据；一卡：企业交费登记卡）。

  4、建立例会制度。定期巡视、调查，召开会议解决企业反映的问题。

  5、建立举报制度。公开设立举报电话、举报箱。

  6、建立社会监督制度。聘请社会监督员，组成治乱减负社会监督网。

  7、建立公开查处制度。对企业举报的案件、检查发现的案件，要及时进行查处并向社会通报。

  （二）做好五项工作：

  1、整治和优化企业生产环境，清理整顿行政许可收费，清理、简化年检和报表，抓好重点部门和重点项目的专项整治，清理对企业的乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为，继续整顿中介服务收费。

  2、继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点，取消不合理收费项目，解决一些地方收费站点过多过密问题，整顿和规范机动车综合性能检测收费和安全技术检测收费。

  3、配合农民增收减负，加大乡镇企业、非公有制企业的治乱减负力度，逐步建立乡镇企业负担监测联系点和监督员制度。

  4、把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负有效手段，加大监督检查和执法力度。

  5、完善行政事业性收费、政府性基金，政府性集资以及罚款审批管理制度，建立并强化企业负担监测和评议体系，督促、指导企业建立内部缴费监督管理机制，推进企业治乱减负立法工作。