发文单位：绍兴市人民政府办公室

文  号：绍政办发[2003]54号

发布日期：2003-6-18

执行日期：2003-6-18

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

  市打私办《关于规范企业进出口行为工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  绍兴市人民政府办公室
二○○三年六月十八日

关于规范企业进出口行为工作的实施意见

市打私办（二OO三年六月十七日）

  为进一步做好规范企业进出口行为工作，根据省政府办公厅《关于规范企业进出口行为工作若干意见的通知》（浙政办发［2003］14号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

  一、指导思想

  规范企业进出口行为工作的指导思想是：认真贯彻党的十六大精神，牢固树立服务经济、促进发展的理念。根据反走私斗争的新形势和新特点，按照“打防结合，以防为主”的反走私综合治理新思路，以规范企业进出口行为为重点，引导进出口企业诚实守信、规范自律、依法经营，维护市场经济秩序，增强服务意识，提高服务质量，努力为企业创造公平、有序的发展环境，促进我市对外贸易持续健康快速发展。

  二、工作步骤

  规范工作分四个阶段：

  第一阶段，准备阶段（2003年6月）。一是由打私办会同海关、检验检疫、外经贸、工商、税务、银行、公安等部门，进一步明确各自分工。二是确定新参加规范工作的企业名单。三是有关部门选编相关法律法规宣传手册、完善企业进出口行为规范化标准和企业进出口行为备忘录文本。

  第二阶段，规范阶段（2003年7月－9月）。一是广泛开展规范企业进出口行为宣传教育，营造氛围；二是开展多层次的对外贸易法律法规和业务知识等内容的培训工作；三是各有关单位下发标准，分别与相关企业签订备忘录；四是企业对照标准进行自查、整改，并反馈结果；五是进一步充实、完善企业信用档案；六是对规范企业给予优惠便利措施。

  第三阶段，检查落实阶段（2003年10月－11月）。由打私办牵头，会同有关职能部门对规范企业进出口行为工作落实情况进行检查。检查标准：一是相关地区、相关部门领导重视，措施有力，制度落实；二是相关企业诚实守信，规范经营，没有走私违法行为；三是各职能部门各尽其责，相互配合，形成合力。

  第四阶段，总结阶段（2003年12月）。由打私办会同有关部门对今年工作进行总结，进一步完善已制订的措施、办法、标准等，使规范企业进出口行为工作取得更好的效果。

  三、工作要求

  （一）进一步加强领导。调整、充实协调小组成员单位，完善联络员制度，各有关部门要确定专人担任联络员；各县（市、区）要建立和调整打私办；同时，要结合实际，切实加强领导，明确工作重点，抓好工作落实。

  （二）明确工作目标，制定工作方案。各有关部门要结合各自的职能特点，制定切实可行的工作方案，明确规范企业进出口行为工作的指导思想、工作重点、方法步骤和主要措施；今年要以重点区域、重点行业、重点企业为主，完善自律、自查、自纠机制。做好规范企业进出口行为工作。

  （三）进一步完善预警联动机制。海关、外经贸、工商、检验检疫、税务、银行、公安等职能部门应各司其职，密切配合，关注相关企业的经营状况，建立企业信用档案。在对企业实行分类管理的基础上，完善企业信用等级状况通报制度，做到部门联动，齐抓共管，综合治理。定期召开有关部门负责人或联络员会议，交流情况，沟通信息，及时研究和解决规范企业进出口行为工作中出现的问题，指导规范企业进出口行为工作的顺利进行。

  （四）进一步做好监督自律工作。各有关职能部门要逐步建立和完善企业信用公示制度、企业信用激励制度、企业信用警示制度，促进企业讲求信用，自觉规范经营。要树立好的典型，对规范经营、诚信守法的企业给予各种优惠便利措施；对不讲信用、有走私违法行为的企业依法进行处理，对信用度较差的企业进行重点督查。各企业要制定规范企业进出口行为工作制度，按照自律为主、监督为辅的要求，经常性地开展自查自纠，自觉规范进出口行为。

  （五）完善规范标准，落实便利措施。各有关职能部门要进一步完善企业进出口行为规范标准，各企业要对照规范标准，进行自查整改，修订企业各项规章制度。各有关部门要转变观念，增强服务意识，提高服务质量，通过与企业签订合作备忘录等形式，加强对企业进出口业务的指导，帮助企业解决一些进出口方面的实际问题，把给企业的各项优惠便利措施落到实处。

  （六）加大宣传力度，做好教育培训。通过新闻媒体广泛宣传国家有关法律法规，对有走私违法行为的典型案例进行曝光。各级打私办要会同有关职能部门，进行不同形式的教育培训，使企业管理者和有关业务人员知法懂法守法，营造“守法自律，规范经营”的良好氛围。