发文单位：九江市人民政府

文  号：九府发[2001]13号

发布日期：2001-4-6

执行日期：2001-4-6

生效日期：1900-1-1

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：

  《九江市分离国有企业办社会职能实施办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

  二OO一年四月六日

  为实行政企分开，彻底分离企业办社会职能，切实减轻国有企业社会负担，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》及国家经贸委等五部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，制定本办法。

  一、基本原则

  在分离企业办社会职能的工作中，坚持以下原则：

  （一）明确政府职能定位，强化政府管理社会公益事业的职责；

  （二）按照国家有关法规规定程序，合理界定财产所有权，防止国有资产流失；

  （三）区别情况，分类指导，一厂一策，量力而行，分步实施，平稳过渡；

  （四）合理安排分流人员，维护员工的正当权益。

  二、分离企业自办的中小学校

  按市委办公室、市政府办公室《关于印发〈九江市中心城区分离国有企业自办中小学校实施方案〉的通知》（九办字〔2000〕131号文）执行。

  三、分离企业自办的医院

  分离企业自办的医院，要符合国家医疗卫生体制改革与发展的要求，走社会化发展的路子，采取多种形式进行分离。

  （一）企业愿意移交且所在地政府同意接受的医院，可将资产和人员整体移交给所在地政府医疗卫生行政部门管理，按照区域卫生发展规划及需要进行调整。规模较小的，可以转为其他医院的门诊部或社区健康服务中心。分离之后，政府可根据情况给予必要的投入和政策扶持。

  （二）企业愿意继续自办的，可以采取以下方式，转为营利性的医疗机构。

  1、将医院改造为独立的法人实体，成为企业全资拥有的经济单位，依法独立核算、自主经营、自负盈亏；

  2、由企业作为发起人，采取产权转让或增资扩股的方式，吸收企业法人、自然人或其他医疗卫生单位入股，改造成为股份制医院。

  （三）企业也可以将医院的产权整体转让，受让对象可以是企业法人、自然人或其他医疗卫生单位。医院转让后要视其性质确定为营利性或非营利性医疗机构。

  （四）不具备办医条件的，应予撤销。撤销后的医疗机构，其资产由企业按规定处理。

  （五）企业自办的医务室和以防治职业病为主的非营利医疗卫生机构，可继续保留。

  四、分离企业其他后勤服务机构

  企业自办的托儿所、幼儿园、俱乐部、影院、招待所、车队等后勤服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。

  （一）具备条件的企业可将后勤服务机构改造成为独立核算的法人企业，面向社会、自主经营、自负盈亏。在明晰产权的基础上，也可以采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。

  （二）暂不具备条件的企业可先内部分离，实行独立核算，并创造条件，实现分离。

  五、人员安置

  对分离过程中需要安置的教职工和医疗卫生服务人员，以1999年10月20日在编在岗人员为准。根据工作岗位重新定编，进行公开考试考核，择优录用。

  分离出的部门原退休人员养老金实行社会化发放，失业人员按规定享受失业保险待遇。退休人员、失业人员的党、团组织关系，按规定转给有关部门管理。

  六、其他

  本着积极稳妥的原则，我市的分离企业办社会职能工作，要在2003年底前全面完成。

  本办法由九江市国企改革领导小组办公室负责解释。

  本办法自发布之日起执行。