发文单位：国家经贸委办公厅

文  号：国经贸技[1997]163号

发布日期：1997-3-26

执行日期：1997-3-26

各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：

  为推动全国技术创新工作，国家经贸委研究提出了《一九九七年技术创新工作要点》，现印发你们，请结合实际贯彻执行。

一九九七年技术创新工作要点

  1997年的技术创新工作要以建设有中国特色的社会主义理论为指导，全面贯彻实施《“九五”全国技术创新纲要》，认真组织实施技术创新工程。要切实加强政府的宏观指导、企业的技术创新支撑体系建设和社会中介服务组织建设，推进城市和企业的技术创新试点工作，促进技术创新体系及有效运行机制的建立，抓一批对国计民生有重要影响的产品和技术，培育新的经济增长点，提高企业的市场竞争力，加速我国产品结构调整。

  一、加强宏观指导，推动技术创新工作的广泛开展

  （一）切实加强对技术创新工作的指导。技术创新工作要树立一个意识——企业为主体的意识；增强两个能力——技术创新能力，市场竞争能力；坚持三个结合——与企业改革相结合，与技术改造、技术引进相结合，与结构调整相结合。组织实施技术创新工程，以技术创新为纲，抓好企业技术中心建设、产学研联合、技术开发、工业性试验、技术推广、重大技术装备研制以及厂矿企业的群众性技术活动等工作。地方和行业部门可根据各自的情况和特点，把技术创新工作作为重要工作内容，制订技术创新工程方案，编制技术创新项目计划，制定政策措施，抓好试点工作，整体推进技术创新工作的开展。年内组织好全国技术创新工作会议、新技术推广工作会、技术中心建设工作座谈会。

  （二）加强推进企业技术创新的政策和工作措施的研究。年内将着手研究制订《技术创新统计指标体系》、《技术创新评价指标体系》、《技术创新评价办法》、《重点新技术推广项目指南》（第二批）、《“九五”重大技术装备国产化目录》等，发布《新产品新技术鉴定验收管理办法》，在《“九五”全国技术创新纲要》的基础上，组织编制、发布《重点技术开发指南》。同时，积极落实国家有关推进技术创新的政策措施。

  （三）推进技术创新激励制度建设。要积极稳妥地开展技术创新奖励工作，推动建立以企业为主体的技术创新激励机制，调动企业职工开展技术创新工作的积极性。研究制定《技术创新奖励办法》。今年适当时候奖励一批技术创新成绩突出的优秀项目，表彰一批政府部门技术创新优秀管理人员。

  （四）不断完善工作制度。研究制定《国家技术创新项目计划管理办法》，建立新形势下“内按程序，外按合同”的工作制度，严格办事程序，努力适应技术创新工作的要求。

  （五）加强信息网络建设。不断完善已经建立的技术创新项目和信息网络，加强地方、部门、企业间信息沟通，充分发挥网络的作用。建立和完善专家咨询系统，并建立科技成果及企业难题数据库。

  （六）开展技术创新的调研和软课题研究。针对市场经济形势下的新情况和新问题，从当前企业及结构调整中技术创新工作面临的重大问题和发展趋势入手，把软课题和调研工作与有关政策研究和立法工作衔接起来，筛选若干软课题，组织力量进行调查和研究，适当时候召开技术创新工作研讨会。

  （七）加大技术创新工作的宣传力度。要通过宣传，进一步提高全社会对技术创新工作的认识，形成有利于企业开展技术创新工作的氛围。突出宣传开展技术创新工作好的典型，对企业、行业和地方开展技术创新工作的情况，采取多种形式及时宣传和报道。特别要引导企业转变观念、树立技术创新的主体意识。

  （八）加强与有关部门的工作协作，积极取得各级计划、科技、教育、财政、金融、海关、税务、统计、专利、宣传等部门支持和参与技术创新工作，共同推动技术创新工作的开展。

  二、加快试点工作，探索建立技术创新体系及运行机制

  （九）积极开展技术创新试点工作。按照国家经贸委技术创新工程方案和《关于做好技术创新试点工作的通知》（国经贸技〔1997〕83号），认真做好国家2个试点城市和20户试点企业的技术创新工作。并积极推动地方和行业部门及不同层次的技术创新试点，加强对试点工作的引导和扶持。促进试点城市形成技术创新宏观调控体系，培育新的经济增长点。抓好企业的技术创新支撑体系建设，增强企业的市场竞争力。国家经贸委第一季度确定第一批技术创新试点城市和试点企业名单。

  （十）加速国家技术创新试点企业建立健全以技术中心为核心的技术创新体系建设。鼓励和支持企业根据需要和可能建立不同形式的技术开发机构，促使有条件的企业建立技术中心，探索技术中心的有效运行机制，促使企业技术中心工作规范化、制度化。加强对国家已认定的180家企业技术中心建设的指导，抓好重点企业技术中心建设，国家再择优认定一批企业技术中心。

  （十一）大力推动产学研联合。有计划有组织地引导并促进企业与高等院校或研究院所开展多种形式的合作交流活动，树立一批产学研联合的典型，及时总结推广有效的工作方式。国家将重点抓好100个产学研联系点，进一步探索以企业为主体的产学研联合模式及有效运行机制。积极推动试点城市和企业的产学研联合，吸引高等院校、研究院所的科技力量以多种形式进入企业，以增强企业的技术创新能力。适当时候召开第二届全国产学研联合开发工程工作会议。

  （十二）引导企业进行技术、资金、人才等多种形式的对外技术创新合作，逐步建立工作渠道。组织好国际多媒体技术与应用展览会和第二届中美工程技术研讨会，抓好研讨项目的跟踪和落实。

  （十三）引导中小企业的技术创新活动，促进东部与中西部地区的经济技术合作。大力推动东部技术向中西部地区的转移工作，发挥各自特点，进行优势互补，促进产品结构和产业结构的调整。年内召开东西部部分企业技术交流交易会。

  （十四）推动以技术创新中介机构为重点的组织服务体系建设。充分发挥现有中介机构作用，按照技术创新的观念和工作思路，强化面向企业、服务企业的工作意识，扩大职能，开拓工作，提高质量，有效地为企业技术创新工作服务。

  （十五）开展企业的群众性技术创新活动。积极鼓励和扶持群众性的专利发明、“讲、比”活动、技术革新、合理化建议、“五小”竞赛等多种形式的群众性技术创新活动。上半年协同中国科协举行全国“讲、比”活动10周年纪念活动。

  三、立足结构调整，组织编制好技术创新项目计划

  （十六）要把技术创新作为产品结构调整的制高点，坚持择优扶强，集中力量，支持重点。采取上下结合的工作方式，从重大项目入手，扶持重点企业的技术创新工作和能够实现市场化的项目。国家重点支持一批基础工业、支柱产业和重点行业中急需的重大关键和共性技术、主导产品和成套装备的技术创新项目。组织编制好《国家技术创新项目计划》，按照技术创新工作“九五”期间的目标，发挥综合优势，组织实施100项对调整产品结构有重要影响的国家技术创新项目，扶持1000项能够带动相关产品升级的重点新产品。同时推动地方和行业建立技术创新项目计划。

  （十七）抓好重大技术装备国产化工作。依据技术创新的总体思路，逐步探索建立适应市场发展的重大装备国产化工作方法。全面启动“九五”重大技术装备研制计划，年内召开“九五”国家重大技术装备国产化工作座谈会。

  （十八）加强对已安排技术创新项目的跟踪检查和验收，不断总结经验，抓住关键环节，做好有关计划和项目的实施。

  四、加强队伍建设，培养廉洁务实的工作作风

  （十九）加强对技术创新工作的学习。要认真组织好管理干部的学习，转变观念，提高认识，强化技术创新工作的意识，用建设有中国特色的社会主义理论指导技术创新工作，切实把技术创新工作与实现“两个根本性转变”紧密结合起来，使技术创新成为产品结构调整的制高点，成为企业发展的不竭动力。地方和行业也要通过多种形式，组织安排好各级领导、企业和管理干部的学习，各级经贸委要加强对下级经贸委学习的指导和督促工作，及时总结推广好的学习经验。各地方、行业要选择若干专题进行调查研究。

  （二十）加强管理干部队伍的培养。不断培养队伍的政治素质、政策理论水平、业务工作能力和综合分析能力。做好干部的培训工作，年内安排1—2期国内研讨班和2期国外培训、考察班。组织管理干部深入企业进行调查研究，培养积极向上的工作精神，树立严谨踏实的工作作风。

  （二十一）按照“三好”的要求，积极为企业服务，特别是积极开展反腐倡廉，加强检查监督。要明确目标，责任到人，建立工作责任制。

  1997年的技术创新工作，任务繁重艰巨。要切实加强领导，开拓进取，抓好各项工作任务的落实。