发文单位：安徽省建设厅

文  号：建清函〔2007〕20号

发布日期：2007-3-20

执行日期：2007-3-20

生效日期：1900-1-1

各市清欠办、市建委：

  1月25日全国清理拖欠工程款电视电话会议上，国务院副总理曾培炎强调，要坚持地方政府责任制度，完善部门协作机制，健全拖欠的通报、公布制度，在全社会形成清欠防欠的良好环境。为认真贯彻曾培炎副总理讲话和全国、全省电视电话会议精神，巩固清欠成果，现对中国工程建设信息网显示存在拖欠工程款行为的38家建设单位进行通报，并依据《安徽省人民政府关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》（皖政[2004]51号）第八条的规定，提出以下处理意见：

  一、通报名单和处理意见

  （一）对名单中的安徽省恒远房地产有限公司、安徽阜阳绿斗城物业有限公司等8家房地产开发企业（包括其投资设立的项目开发公司，名单见附表1），从2007年3月15日起，建设行政主管部门一律不予办理新的建设工程施工许可证，已经受理的，要立即停止办理程序；房地产开发行政主管部门不批准其投资设立新的房地产开发公司，暂不受理其资质升级申请，已经受理的，要立即终止审查程序；发展改革、国土资源等行政主管部门不批准其新开发建设项目、不为其办理土地使用手续，不允许参与土地招拍挂和新项目开发，不允许参与政府重点工程投资建设。

  （二）对安徽华源广生药业有限公司、安徽凯丽莱服饰有限公司等5家社会其他建设单位（名单见附表3），发展改革、国土资源行政主管部门一律不批准新的项目立项，不予办理土地使用手续，建设行政主管部门不发放新项目施工许可证。

  （三）对阜阳市红旗中学、涡阳县人民医院、太和县污水处理厂等25家教育、卫生、市政及政府用房等建设单位（名单见附表2），除经省政府认定的特殊工程外，一律不批准其新建设政府投资工程项目。

  二、采取措施，限期解决

  （一）各市清欠办要将上述新发生拖欠工程款的项目列入本年度清欠工作目标，按项目督促建设单位制定还款计划，并于4月15日前将债权债务双方签字认可的还款计划制定情况，汇总后报送我办。

  （二）责成上述拖欠工程款的房地产开发企业、社会其他建设单位于2007年6月30日前清偿拖欠的工程款。逾期未清偿的，银行业金融机构将其列入信用不良单位，减少授信额度或取消授信；工商行政管理部门不得认定其为重合同守信用单位，已经认定的，予以取消。 对于上述属于政府投资项目拖欠工程款的，由本级政府负责统筹协调解决，并在9月30日前全部清偿。

  （三）各市清欠办要督促建设单位按照还款计划偿付工程款，并及时将解决拖欠工程款的项目报送我办。

  三、健全长效机制，加强日常监管

  （一）建立健全长效机制。各地要进一步落实已经出台的各项政策措施，以改革投资建设体制为基础，以完善财经制度为中心，以健全信用体系为支撑，以加强法制建设为保障，在工程建设的全过程，建立起一套经济制衡、信用约束、政府监管、法律保障的防欠长效机制，从制度上解决拖欠问题。要加快推动全省清欠工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，由集中清理向日常监管转变，逐步走上运用经济和法律手段解决工程款纠纷的正常轨道。

  （二）严格结算支付制度。各级建设行政主管部门要严格竣工验收和工程结算制度，未完成工程竣工结算的，不得办理验收备案，不得进行权属登记。严格财务管理制度，及时支付工程款和农民工工资。完善质量保证金制度，防止变相拖欠。

  （三）实行新欠曝光制度。各地要加强在建项目的日常监管，督促建设单位按合同约定支付工程款，督促施工单位按月支付农民工工资。对于新发现拖欠工程和农民工工资的，要及时在主要媒体上进行曝光，同时严格按照曾培炎副总理讲话精神和省政府皖政[2004]51号文件规定进行查处，并报送省清欠办。

  （四）继续推动解决历史拖欠个案。目前我省还有阜阳市颖东区等极少数教育工程、乡村道路工程历史拖欠个案没有解决，有关地区清欠办要及时向本级政府报告。对于确实存在财政困难、无力偿付的，上一级政府要帮助筹措资金，逐一推动解决。

  二○○七年三月二十日

  附件：

安徽省建设领域拖欠工程款情况通报表