发文单位:扬州市人民政府办公室
文 号:扬府办发〔2006〕21号
发布日期:2006-3-2
执行日期:2006-3-2
生效日期:1900-1-1
各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市直各直属单位:
为认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强关注民生帮扶困难群体工作的意见》(扬发[2006]1号),落实市五届人大四次会议通过的《政府工作报告》中有关目标任务,现就进一步做好劳动保障工作提出以下意见:
一、充分认识做好2006年劳动保障工作的重要意义
去年以来,全市上下共同努力,落实科学发展观,统筹城乡,积极扩大就业再就业;克难求进,不断完善社会保障体系;狠抓职工技能培训;突出维权,协调稳定劳动关系,全市的劳动保障工作跃上了一个新台阶。
2006年是“十一五”规划的开局之年,是不断解放思想,推进“跨越发展、科学发展、和谐发展”的重要的一年。认真贯彻落实国务院36号、38号文件和省政府24号文件以及市委、市政府1号文件精神,做好今年的劳动保障工作,对于保障我市经济的快速可持续发展,维护改革发展稳定大局,加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,按照保持共产党员先进性教育长效性的要求,进一步夯实工作基础,加大工作力度,落实工作措施,力争取得今年劳动保障工作的新突破。
二、进一步明确劳动保障工作的指导思想和工作目标
2006年劳动保障工作总体要求是: 认真贯彻落实十六届五中全会和市委四届九次会议精神,按照市五届人大四次会议确定的目标和全省劳动保障工作会议的部署,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以加强执政能力建设和打造公共服务型政府为契机,围绕一个中心(为“跨越发展、科学发展、和谐发展”服务),促进两个扩大(扩大就业再就业、扩大社会保险覆盖面),狠抓三个重点(技能培训、劳动合同管理与工资正常增长机制、依法维权),努力打造四项工程(市区社保统筹工程、“三中心”迁建工程、再就业援助工程、作风建设工程),为“十一五”开好局发挥重要作用。
2006年全市劳动保障工作的主要目标任务:
——全市采集就业岗位8万个,推荐就业3万人,其中下岗失业人员再就业1.5万人,城镇净增就业2.8万人,年末城镇登记失业率控制在4%以内。全市就业再就业培训3.5万人,培训合格率90%以上,培训就业率60%以上。失业保险扩面2万人,基金征缴收入1.2亿元。全年培训农村劳动力5.5万人,新增劳务输出4万人,农村劳动力转移6.5万人。
——全市养老保险净增缴费4万人,市本级净增1. 5万人,基金征缴率93%以上,实现养老保险市区统筹;工伤保险覆盖率95%以上;退休人员社会化管理率98%;医疗保险参保覆盖率达95%,困难企业职工、退休职工全部参加医保。
——全年开展职业技能培训3万人,核发职工资格证书2.3万本,新技师培养1500人,技术工种持证率达65%以上,就业准入工种持证率达80%以上。
——加强劳动合同管理,劳动合同抽样签订率90%.充分发挥劳动关系三方机制作用,凡具备集体合同条件的企业,工资协议签订率85%以上。进一步改革完善劳动争议仲裁制度,依法改进办案方式,确保公平、公正,劳动争议案件按期结案率达到90%以上。每名劳动保障专职监察员年日常巡查数不少于60户,每名主办监察员年办理案件不少于10件,监察机构案件办理年结案率不低于95%,书面审查覆盖率不低于90%,开展专项检查活动不少于2次。
——强化管理,积极打造公共服务型机关。注重软环境建设,强化服务的意识、水平和手段;加快硬件建设,市区努力完成职介中心、社保中心和信息中心的迁建工程,按时建成“金保工程”,为社会提供优质的劳动保障服务。
三、加强目标管理,严格落实责任,确保劳动保障各项目标任务的全面完成
各地、各有关部门要进一步加强对劳动保障工作的重视,继续把劳动保障各项目标任务纳入国民经济发展目标,层层分解落实,明确责任部门和责任人。各职能部门要加强协作,充分发挥职能作用,主动为劳动保障工作提供便捷高效的服务。今年市政府将进一步加强目标管理责任制考核,并将目标完成情况进行通报。
二OO六年三月二日
附:全市劳动保障事业发展主要目标分解表。
地区
采集就业岗位
城镇新增就业
城镇净增就业
推荐
就业
城镇登记失业率
就业和再就业培训
农村劳动力开发培训
农村劳动
力转移
再就业资金
社区岗位
下岗失业人员再就业
4050人员再就业
创业培训
新增输出前培训
创业培训
新增劳务输出
个
个
人
人
人
人
人
%
人
人
人
人
人
人
人
万元
全 市
80000
5000
38000
28000
30000
15000
3500
4
以内
35000
2000
55000
24000
1000
65000
40000
13000
市 直
16000
200
22800
18000
6600
3000
170
13000
400
—
—
—
—
—
6000
广陵区
7500
1200
2800
2500
410
3000
100
550
200
10
520
320
380
维扬区
7500
800
2800
2000
300
1500
100
1100
400
20
780
480
220
邗江区
9800
800
3800
2500
300
3000
200
1870
700
50
9100
5600
740
仪征市
9800
500
3800
2500
3500
1250
580
4000
300
10560
4000
180
9100
5600
2500
江都市
9800
500
3800
2500
3500
1250
580
3500
300
13200
5200
240
14300
8800
1250
高邮市
9800
500
3800
2500
3500
1250
580
3500
300
13200
6500
240
15600
9600
1100
宝应县
9800
500
3800
2500
3500
1250
580
3500
300
14520
7000
260
15600
9600
810
注:1、“4050”人员再就业市直170人指开发区;
2、市直“三把刀”创业培训和就业培训4000人。
全市劳动保障事业发展主要目标分解表(二)
地 区
确保养老金按时足额发放
退休人员社会化管理服务
扩大养老保险
覆盖面
养老保险基金
征缴收入
增收养老
保险基金
养老保险专项稽查
养老保险业务数据管理
社会化管理率
社区管理率
参 保
人 数
净增
缴费
人数
当期
征缴
收入
清欠
指标
增收数
人均
缴费
工资
稽查参保职工人数
稽查离退休人数
补缴基金到帐率
数据上传率
上传准确率
%
%
%
人
人
万元
万元
万元
元
人
人
%
%
%
全 市
100
98
90
527000
40000
142000
4600
23264
976
300000
149151
95
90
90
市
本
级
市 直
100
161168
5500
48193
1681
8162
1090
121000
79073
95
90
90
开发区
100
17335
5000
3859
643
932
95
90
90
广陵区
100
14724
4500
3060
634
932
95
90
90
维扬区
100
22627
4500
4549
25
1000
932
5000
1007
95
90
90
邗江区
100
37192
5000
7639
280
1273
932
20000
7948
95
90
90
仪征市
100
90899
4000
30189
1121
4800
1050
52000
19755
95
90
90
江都市
100
69455
3500
23682
798
3280
1050
35000
14989
95
90
90
高邮市
100
62542
3000
13702
438
2284
746
35000
13839
95
90
90
宝应县
100
51058
5000
7127
257
1188
746
32000
12540
95
90
90
全市劳动保障事业发展主要目标分解表(三)
地区
医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
机关事业单位养老保险征缴率
期末到达人数
净增
人数
基金
收入
基金征缴率
“两定”协议签订率
扩面
参保人数
覆盖率
基金征缴额
基金征缴率
期末到达人数
净增人数
期末到达人数
净增
人数
人
人
万元
%
%
人
人
%
万元
%
人
人
人
人
%
全 市
650300
54500
55000
98
100
20000
484000
96
以上
12000
93
以上
400200
78000
318600
20000
95
市 直
254600
18000
28800
6000
199200
5640
155400
10000
127200
6000
开发区
7200
5500
5000
4000
广陵区
19000
2500
1200
18000
350
4000
500
维扬区
9500
1500
1800
14500
250
19100
5000
14600
500
邗江区
38900
3500
4400
2000
30000
616
33000
18000
18600
1000
仪征市
107100
4000
7600
2000
79800
2300
62000
10000
47900
2000
江都市
81100
6000
6500
2500
54000
1164
46600
8000
33900
2000
高邮市
64500
5000
4200
2500
43500
1020
36800
10000
35100
2000
宝应县
68400
8500
3500
2000
45000
660
47300
8000
41300
2000
注:失业保险扩面市直6000人,其中开发区4000人。
全市劳动保障事业发展主要目标分解表(四)
地区
被征地农民基本生活保障
高技能人才申报培训鉴定
职业技能鉴定人数
职业技能鉴定发证人数
集体合同(含工资集体合同)报送审查率
劳动合同签订率(抽样)
劳动保障监察
劳动争议案件结案率
基础能力建设
高级工
技师
高级
技师
结案率
劳动力市场建设
街道社区平台建设
镇镇通
%
人
人
人
人
人
%
%
%
%
%
%
%
全 市
全面建立被征地农民基本生活保障制度,生活补助费、养老金足额发放。
4800
1300
200
26000
23300
100
90
每名劳动保障专职监察员年日常巡查数不少于60户,每名主办监察员年办理案件不少于10件,书面审查覆盖率不低于90%,开展专项检查活动不少于2次。
100
90
县及以上职业介绍机构三星级达标率90%
街道、社区工作平台建设达到“六到位”的要求;街道、社区工作人员持证上岗率达90%;开展创建“充分就业社区”达标率25%.
100
市 直
3050
860
95
8000
7005
开发区
广陵区
100
20
10
2000
1630
维扬区
50
10
5
1200
1065
邗江区
100
20
10
2000
1630
仪征市
400
150
25
3200
3075
江都市
400
100
20
3200
3020
高邮市
300
60
15
3200
2875
宝应县
400
80
20
3200
3000