发文单位：江西省劳动保障部门

文  号：赣安指委会〔2006〕15号

发布日期：2006-8-25

执行日期：2006-8-25

生效日期：1900-1-1

各设区市，省安全生产月活动指委会各成员单位，各有关单位：

  按照全国安全生产月活动组委会的统一部署，今年6月，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省六部门联合牵头组织开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的2006年全省安全生产月活动。之前，印发了《关于开展2006年“全省安全生产月”活动的通知》（赣安指委（2006）1号），成立了由省安监局局长查俊如为主任，省政府副秘书长朱希、省委宣传部副部长陈东有、南昌市副市长周关、省广电局副局长梁勇、省总工会副主席李骥、共青团省委副书记郭美荐和省安监局副巡视员郑乐宪为副主任，省安委会其他组成单位负责同志为成员的省安全生产月活动指导委员会。指导委员会下设办公室，由省安监局郑乐宪副巡视员兼办公室主任，具体负责我省今年“安全生产月”活动各项工作的落实。省“安全生产月”活动指导委员会及办公室成立以来，先后就安全生产月有关事项多次召开会议，下发了14个文件，对工作及时作出了全面部署。重要活动凌成兴副省长都亲自审定，一些重大活动都有省领导亲自参加。南昌、萍乡、鹰潭、景德镇、上饶、抚州市委市政府主要领导或亲自过问或亲自参加安全生产月活动，有的还亲自带队下去进行安全生产督查。上饶市和南昌市安全月活动费用高达50万元和40万元之多。在省安全生产月指委会统一领导和组织下，由于各成员单位和各设区市、各县（市、区）的高度重视和协同配合，今年安全生产月活动取得了可喜成效。八大全省性重点活动与各设区市、各各县（市、区）、各省指委会各成员单位以及广大企事业单位自选活动相辅相成，交相辉映，进一步提升了安全生产月活动的整体水平，进一步形成了齐抓共促的整体合力，进一步营造了全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

  今年我省安全生产月活动具有以下二个特点：

  一是有的放矢确立本省区域性特色主题开展活动。

  今年全国安全生产月活动主题是：“安全发展，国泰民安”。在这一大主题下，我省确定了本省区域性特色主题――诚信自律，核心理念是：“诚信至上，自律为先”。围绕这一特色主题，重点突出安全文化和安全法制这两大要素。

  二是有的放矢构建运用激励机制开展活动。

  除了评选表彰今年安全生产月活动先进单位（综合性奖项）外，还设立了知识竞赛单项奖、咨询服务单项奖；评选“十佳读者”、“十佳安全生产之策”；开展对全省“十五”期间先进单位和先进个人、全省诚信企业和执法典型的宣传；进一步加强了评选中的考核，以此来激励先进，鞭策后进，推动工作落到实处。

  据统计，安全生产月期间，有20余万名群众参加了咨询日现场活动，其中有4万人参加了“安全歌曲”同唱活动，76900人参加了安全生产知识竞赛，75000多人观看了安全文艺演出；有关部门出动了宣传车、宣传艇2410台（次），张贴、悬挂安全生产标语65100条；5800人参加了安全生产大检查，共查出隐患26100条，下达整改通知书17400份；编制应急救援预案800多项；35万人参加了安全生产知识培训；各地新闻媒体发稿2100篇；39000人观看安全生产警示片；充放大型彩球和彩虹门180个，散发各种安全生产宣传资料156000份；全省移动、联通和电信公司共发送安全生产信息200多万条。

  现将我省2006年安全生产月期间有关活动情况通报如下：

  一、立足“全国一盘棋”，全国性重点活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实

  （一）宣传咨询日大型活动气氛浓烈，精彩纷呈。

  6月11日，围绕今年安全生产月活动“安全发展，国泰民安”主题，省安全生产月活动指委会在南昌市人民公园组织开展了以“诚信至上，自律为先”为核心理念的特色主题活动和安全生产现场咨询活动。凌成兴副省长及省（南昌市）近50位厅局领导出席。为突出和倡导安全生产诚信自律，在省（南昌市）大型咨询日开展了安全生产诚信自律企业承诺和执法倡议活动。由2005年被评选为全省安全生产11家诚信企业法人代表集体向全社会作出安全生产承诺，他们的承诺铿锵有力，催人奋进，产生了良好的社会效果；省建设厅副巡视员吴昌平代表省安监局、省建设厅、省交通厅等17家安全生产监管部门宣读了安全生产执法倡议书， “忠于职守、坚持原则、秉公执法、自律自警”诚信自律执法理念，充分展示了安全生产执法者立志诚信自律执法，积极有为工作的精神风貌。大型主题活动现场，凌成兴副省长亲自为省建设厅、省质监局、江西煤监局、南昌铁路局、省电力公司和江西民航安全监管办等6个省级安全生产咨询服务队授旗，从而拉开了咨询服务活动的序幕。现场咨询活动有省和南昌市38家单位设置了咨询台，各咨询台提供的安全生产法律读本、安全知识折页、安全知识常识读本等资料形式多样，内容丰富，生动有趣。各单位按照要求统一规格制作的展版美观大方，贴近群众。本次咨询活动提供宣传展板40余块，现场咨询的群众络绎不绝，各单位累计发放各种资料30000余件。江西民航监管办还采用新的咨询形式，利用电脑进行现场演示，供市民观摩咨询；南昌铁路局赶制一千个印有铁路安全知识的书包、文具盒和两千本笔记本，并向铁道部订购3000册《铁路法》、《铁路安全保护条例》等宣传画册和两万份传单在现场发放，组织了15名团员组成的青年志愿者宣传小分队，充分展示了南铁人的激情与风采。

  同日，全省各地、各部门和各单位广泛开展了安全生产宣传咨询活动。上饶市举行了万人签名活动，全市400个单位提供咨询，悬挂张贴标语、横幅6000多条，出动宣传车70多台，散发宣传资料20000多份，市政府副市长程建平发表讲话；赣州市在南门广场，副市长刘琮与两千多名机关干部、工人、学生、社区居民等一起在安全生产签名条幅上签名；25个单位300余名咨询服务人员和志愿者热情为市民解答安全生产问题，发放各类宣传资料50余种达数万份。鹰潭市在市银座广场举行了声势浩大的安全咨询日宣传活动，当日还向全市所有移动、联通手机用户群发了安全宣传信息，汪当时副市长率领市安委会相关成员单位领导对建筑工地、危化品生产、经营企业进行了现场检查。吉安市在文山步行街举行了大型咨询活动，市政府常务副市长贺宗鑫亲自为市民解答安全生产方面的疑难问题。同日，宜春市、抚州市、萍乡市和遂川、万安、井冈山市等市县还组织腰鼓队或宣传车走街串巷，深入乡镇、街道、社区、企业、学校进行巡回宣传，收到了良好的社会效果。九江市、景德镇市、新余市当日的大型咨询活动也都特色鲜明，效果显著。

  （二）平安中国――《安全生产法》知识竞赛既层层广泛深入开展，又取得全国竞赛获奖的好成绩。

  “平安中国—《安全生产法》知识竞赛” 活动是经中共中央宣传部批准，国家安监总局和中央电视台联合组织的。根据国家安监总局的部署，省指委会高度重视，印发通知，成立机构，对全省组织好、开展好这次竞赛活动作出了具体安排。自开展竞赛以来，全省各地、各部门认真组织、积极参与。全省共编印和发放宣传、辅导资料85600余份， 52800余人参加了法律知识竞赛学习。仅市、区县两级安监部门组织竞赛90场次，3200余人参加竞赛活动。九江市为筹备此次活动，多方筹集资金，先后共投入资金5万余元，并从四川购买专业竞赛抢答设备，共有20个代表队参加了市级竞赛。并在省级竞赛中表现出较高水平，除有一名选手获得《安全生产监督管理读本》十佳读者荣誉称号外，还夺得了全省《安全生产法》知识竞赛第二名。省电力公司提出不仅要争取在省级竞赛中取得好成绩，更要通过这项活动推动全员学习安全生产法律法规和安全生产知识，提高全员安全生产意识，为此专门拨出经费，并在12个分公司和超高压公司开展竞赛，经过各基层单位竞赛选拔，选拔4名选手参加省级竞赛，并取得第一名的好成绩。景德镇市、宜春市、萍乡市、新余市、吉安市、抚州市、鹰潭市、上饶市、南昌市、省交通厅、省建设厅、江西煤监局、省质监局、省国防科工办、省煤炭行业办、省电信公司、南昌铁路局、省烟草专卖局、省煤炭集团公司、省冶金集团公司、江钨集团有限公司、江铜集团等单位对活动全面布置，从基层逐级组织竞赛，掀起了学习《安全生产法》热潮。从6月1日-12日，上饶市、景德镇市、萍乡市、安义县、进贤县等地电视台还在黄金时间每天播放一集《法佑平安》宣传教育片；九江市浔阳区安监局将《法佑平安》送到社区、宾馆、茶楼播放30余场，6000余人受到教育。

  经过从企业――县（市、区）――设区市（或省安委会部分成员单位）的层层选拔，产生24支代表队参加省指委会组织的省级大赛。6月5日晚，24支代表队分为三个组，每组前2名进入决赛，预赛和决赛采用现场比赛并全程电视录制的方式比赛。6月6日晚，江西省“电力杯”平安中国—《安全生产法》知识竞赛的决赛，省人大副主任万学文、省政府副省长凌成兴、省政协副主席雍忠诚等领导出席并为获奖单位和人员颁奖。决赛后，省级大赛组委会将决赛画面制作成光盘，省、市媒体进行了大力宣传报道。

  省级竞赛一结束，省指委会选拔出了10名优秀选手进行集训，最终确定了6名队员参加全国总决赛，并在全国总决赛中顽强拼搏，团结奋进，仪表得体大方，答题准确规范，全场无一失误，给大赛组委会和各参赛队留下了深刻印象，并最终取得了全国竞赛三等奖的好成绩。

  （三）安全生产咨询服务活动深入基层，贴近群众。

  按照全国安全生产月活动组委会的统一部署，江西省安全生产月活动指委会，专门印发了《关于组织开展安全生产咨询服务活动的通知》（赣安指委办（2006）2号），要求全省上下在今年安全生产月期间，组织“百千对口咨询服务工程”，即省、市、县组织100支咨询服务队到厂矿、社区、农村、学校等1000个基层单位进行安全生产咨询服务活动。据实际统计，全省各地在安全生产月期间共组织139支咨询服务队，到1883个基层单位进行咨询服务，参加群众达到7万余人次。抚州市组织了14支咨询服务队，采用多种贴近群众、贴近基层的形式，对百余个基层单位进行咨询服务。萍乡市成立安全生产专家组，下设6个专业小组，分别对多家井下矿山和危险化学品生产企业开展安全咨询服务。景德镇市的咨询服务队重点帮助树立企业“落实主体责任”的典型样板，收到了以点带面的良好效果。安福县专门组织煤矿安全生产咨询服务队深入16家煤矿企业举办安全生产座谈会，开展安全大检查，排查事故隐患。九江市、新余市、南昌市、赣州市、鹰潭市、上饶市、吉安市、宜春市、省交通厅、省卫生厅、江铜集团、省建工集团等单位也分别组织数支咨询服务队，将安全法规、安全技术、安全管理制度和安全文化方面的咨询服务直接送到基层、企业，受到热烈欢迎。

  尤其是省级咨询服务队带头垂范，带动引导，活动层次高，系统影响大。省指委会直接组织的六个咨询服务队，分别由省建设厅、省质监局、江西煤监局、南昌铁路局、省电力公司和江西民航安全监管办公室负责。省建设厅对12000余名项目经理进行了继续教育培训，对200余名监理人员进行了安全监理培训；召开了建筑施工安全生产座谈会；对全省建筑施工企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员共800余人进行了安全生产知识考试。江西煤监局贺爱民局长在乐平矿务局、国有煤矿企业主要负责人和经营管理人员培训班上作了3场领导干部安全生产专题宣讲；6月份举办全省二级煤矿安全培训班8期，培训653人，组织了23场特种作业人员安全资格理论考试，1712人次参加。省质监局采取多种形式开展特种设备安全知识培训，4000余人参加。设立特种设备安全协管员2550名，全省质监系统帮助9000余家重点企业建章立制；向全省群众邮送和发送各类特种设备安全知识传单数万份，向企业和学校发放9类特种设备《安全实用服务指南》近万份，向小朋友发放《特种设备安全知识读本》3000册。民航江西监管办举办了相关部门参加的民用航空安全教育座谈会；搜集整理了安全管理系统高级培训教材和民用机场航空保安等资料，赠送给赣州、井冈山、九江、景德镇机场；对九江机场进行复航前检查，经评估提出了5条整改意见并指导、督促整改。省电力公司在赣州市供电公司举办了《安全生产法》专题知识讲座，全系统240名干部职工参加了学习。发放宣传单5000份，解答客户提出的问题21个。对省火电建设公司、省水电工程局施工的丰城电厂进行了基础建设安全检查，对存在的问题及时予以纠正；在莲花县开展了农电安全检查调研活动。南昌铁路局结合本系统、本单位的作业性质、特点和发生的典型事故案例，编写教材和挂图，对全局职工进行活生生的直观教育并安排宣传车，抽调专职广播员随车宣讲，分别在京九等站进行巡展；厦门办事处由主任带队，在管内的厦门、漳州、华安、漳平等地各站段组织学习安全知识；据统计，咨询服务活动期间，南昌铁路局举办了50期职工安全技能培训班，培训人数达1500余人。

  二、立足特色创新，诚信自律宣教活动和执法典型示范活动指导性强，持续性广，冲击力大

  （一）紧紧围绕“诚信至上，自律为先”核心理念，一年一推进，广泛深入开展诚信自律宣传教育活动。

  2005年安全生产月期间，我省向全社会倡导“六大安全理念”中重点倡导诚信自律理念，并大张旗鼓开展评选出11家安全生产诚信企业，产生了广泛的社会影响，诚信自律理念逐步深入人心，安全生产领域诚信自律步伐铿锵有力。

  今年，省指委会印发了《关于以月促年，持续广泛深入地开展安全生产诚信自律宣传活动的通知》（赣安指委办（2006）3号），对开展有关诚信自律宣教活动作出了新的部署和安排。我省诚信自律宣教活动以“一围绕、三推出”为基本着力点，即：围绕“诚信至上，自律为先”核心理念，努力推出一批示范企业，努力推出一批文艺创作成果，努力推出一批理论创新成果。一是在安全生产月咨询日活动中突出安全生产诚信自律这一重点。二是广泛开展安全生产诚信自律文艺创作活动。省指委会向全社会征集（由各设区市指委会和省指委会成员单位组织、收集并向省指委会推荐）反映安全生产的小说、散文、诗歌、戏剧、小品、相声、舞蹈、歌曲、摄影、绘画等文艺作品，陆续选取部分优秀作品到“江西安全生产信息网”上发表。并推荐到《中国安全生产报》和省内主要媒体发表。2007年安全生产月活动期间，组织开展“江西省安全生产诚信自律文艺作品展”等。三是深入开展安全生产诚信自律理论研讨和经验交流活动。各地、各部门和各单位认真总结安全生产诚信自律活动的经验，推出先进典型，开展理论研讨，组织撰写论文。省指委会将在2007年安全生产月活动期间，组织召开全省安全生产诚信自律理论研讨和经验交流会。

  自《通知》下发后，各地、各有关部门高度重视，当作安全生产宣传教育工作的一个重头戏来抓，精心谋划，精心组织，精心实施。按照省指委会的要求，在本管辖范围对开展这项活动作出全面部署，制定具体工作方案，落实专人负责。宜春市为提高广大干部职工参与诚信自律建设的自觉性和主动性，认真开展全体干部职工诚信大讨论活动，并要求每一位干部职工结合讨论主题向单位呈交“诚信承诺书”。从而有力促进机关干部职工诚信服务意识，增强责任感和事业心，树立起安监部门依法行政、文明诚信、廉洁自律的良好形象。萍乡市筹集资金17万元，由市安监局和市文化局、市采茶歌舞剧团联合创作一台安全生产文艺节目，6月11日的首场演出，近万名干部群众现场观看了演出，并将该台节目组织到萍乡三县两区进行巡回演出，现场观众达到3万余人。上饶市自筹资金5万元在市中心广场举办了大型文艺晚会，近二千人干部群众到现场观看，省歌舞团、省杂技团和杭州新丝路模特队等专业演员和来自企业生产一线的职工自编自演的节目，寓安全教育于娱乐之中。南昌市开展了一系列文艺演出创作活动，东湖区、西湖区和青云谱区分别组织了以“安全发展，国泰民安”为主题的“生命之歌”文艺汇演晚会，通过小品、快板、歌舞等群众喜闻乐见的形式宣传安全生产知识，青云谱区文艺晚会还在江西五套“第五社区”录制并播出。不少市、县还纷纷邀请了省外专业艺术团体来当地举办大型文艺晚会。

  （二）紧紧围绕强化安全法制，广泛深入开展安全生产执法典型示范活动。

  为规范安全生产执法行为，促进依法行政，今年，省安全生产月指委会组织开展了全省安全生产执法典型示范活动。通过设区市和省安委会成员单位自荐和推荐，省指委会经过组织研讨评比，总结提炼，推出“行政许可、打击非法、委托执法、联合执法、事故调查、执法文书”等六个方面22个单位执法先进典型，其中规范执法8个；联合执法4个；打击非法3个；隐患整改2个；行政许可2个；事故调查3个。新余市多次专题开会研究探讨这项工作，明确市、县两级安监局联合开展安全生产执法典型活动，市安委办专门下发了《关于全市开展安全生产规范执法活动通知》，其推荐的渝水区联合执法典型示范被省指委会评为执法先进典型。抚州市为规范安全生产执法行为，提高执法水平，决定于9月份开始联合各县（区）开展一次大规模集中执法行动。为了深刻吸取事故教训，增强企业防控事故的意识和能力，举办了生产安全事故案例分析研讨会，在全市开展典型事故安全警示活动。鹰潭市、赣州市为发挥典型示范作用，促进依法行政，在全市认真开展了一次安全生产执法情况全面检查，并根据检查情况推出若干个执法先进典型。

  这次执法典型示范活动有三大特点，一是这些典型是从基层推荐出来的，有良好的实践基础；二是示范典型各具特色，类型多样，经验可学；三是典型推广方法有的放矢，省安全生产月活动指委会将把这些典型汇编成册，进行经验交流，并与相关媒体联系进行宣传。从而，通过典型示范，突出重点，以点带面，不断提升我省安全生产执法工作水平。

  三、结合工作实际，“读书”、“献策”、“宣讲”三大活动各建平台，各具风采，各收实效

  （一）“读好安全生产一本书”活动寓教于乐，趣味性强。

  读好安全生产一本书，即：读好由省安监局组织编撰的《安全生产监督管理读本》。安全生产工作是一项极具风险性、挑战性、探索性的事业，必须坚持用科学的发展观指导安全生产工作，从而深刻把握安全生产监管工作规律，拓宽安全生产监管工作视野。基于这样一个指导思想，为适应全省安监系统依法行政、科学行政要求，江西省安监局组织众多领导、专家、学者和安全生产实践工作者编撰了该书。《读本》具有时代性、系统性和实用性的特点，是安全生产工作人员的工具书。读书活动以设区市和省安委会成员单位为单位组织开展。全省11个设区市和省交通厅、省卫生厅、省水利厅、省质监局、江西煤监局、省气象局、省国防科工办、省地矿局、省煤田地质局、省电子集团公司、省电力公司、省电信公司、省煤炭集团公司、江钨集团有限公司、江西稀有稀土金属钨业集团公司、省冶金集团公司等部门单位在本地区、本部门、本单位周密组织广泛开展读书活动，并在层层选拔的基础上，共推荐了31名优秀选手参加 “江铜杯”全省读书活动演讲比赛。

  7月27日至29日，比赛在江铜集团铜苑宾馆举行。演讲紧扣“安全发展、国泰民安”主题，以《安全生产监督管理读本》的有关内容为依据，结合各地、各行业的安全生产工作实际。选手们的演讲有的慷慨激昂，动人心魄；有的雄浑沉郁，促人警醒；有的娓娓动听，发人深思。演讲过程精彩纷呈、高潮迭起，博得了阵阵喝彩。比赛水平之高超出了预期。

  （二）“我为安全生产献一策”活动广开言路，集思广益。

  截至7月5日，共收到建议600余条。有的由单位提供，有的以个人名义建议。从内容来看，有的从宏观入手，有的从微观切入；既有理论探讨，也有实践真知。景德镇市在《景德镇日报》开辟“我为安全献一策”专栏一个月，收到建言献策近300条，在组织评比后，向省指委会推荐了18条。吉安市面向全系统广泛开展安全生产建言献策活动，并编辑成《吉安市安全生产建言献策汇编》，汇编共计50余条献策，包含了吉安市所辖的7个县（市）。南昌市高度重视这项工作，要求每个县（区）、经济开发区必须有2条建议，并把此作为全市安全月评先表彰的重要依据，同时大力发动广大人民群众参与到这项活动中来，在向省指委会推荐的100条建议中，有大部分是普通市民的建言献策，他们的献策语言平实，贴近生活，贴近实际，贴近基层，反映了人民群众对安全生产工作的重视和积极参与的热情。新余市、抚州市、赣州市、鹰潭市、吉安市、萍乡市、九江市、上饶市、省交通厅、省卫生厅、省水利厅、江西煤矿安全监察局、省质监局、省国防科工办、省气象局、省电力公司、江铜集团、省冶金集团、江钨集团有限公司等单位也纷纷组织建言献策。

  省指委会组织评委会对收到的建议进行了评审，从中选出66条有较高价值的建议，在江西安全生产信息网上公布并保存，作为资料库供各级领导和生产经营单位参考。省指委会从中组织评选出了“十佳安全生产之策”。对于一些科学化、合理化建议，省指委会将积极推介，以求多方采纳，推动工作。

  （三）安全生产先进事迹宣讲活动鼓舞士气，激励人心。

  省政府于今年4月29日召开了全省安全生产工作会议暨“十五”期间安全生产先进表彰电视电话会议，表彰了68个先进单位，100个先进个人。在安全生产月期间，省指委会作出部署要求，各设区市政府、省安委会成员单位、中央驻赣单位，在“全省安全生产月”活动期间，组织开展了本地区、本系统、本单位的安全生产先进事迹巡回宣讲活动。先进事迹的宣讲反响热烈，为“十一五”期间进一步做好安全生产工作，起到了有力的促进激励作用。

  今年安全生产月活动，省指委会注重充分发挥媒体的新闻宣传作用，与新闻媒体密切联系并加强协作。江西日报、江西电视台、江西省人民广播电台等省市主流媒体积极推波助澜，切实加大了对安全生产月活动的宣传报道。江西日报、中国安全生产报等主流报纸在安全生产月活动期间发表报道文章28篇、新闻图片12幅，江西电视台播发“安全生产月”活动相关新闻32条，江西人民广播电台等电台播发有关安全生产的新闻42条，在国家安监总局的网站上播放专题宣传信息3条。特别是江西一套在咨询日活动当天，在《江西新闻联播》采用新闻提要的方式，长达3分钟报道了省和各设区市及部分企事业单位开展活动情况，江西二套《都市频道》还为咨询日活动作了专题报道。各市、县电视台、报纸等新闻媒体也分别加大了安全生产月活动宣传力度。南昌市在电视台制作并播放安全生产宣传“动漫”；宜春市安监、交通、交警、建设、教育、消防等部门分别拍摄制作安全生产专题片，并在电视台播放。

  总之，今年全省安全生产月活动在省委省政府领导下和国家总局的指导下，在各级党委、政府的重视与支持下，各地、各部门和各单位全力配合，精心组织，活动形式多样，内容丰富多彩。我们要以安全生产月活动为契机，以月促年，进一步搞好安全生产宣传教育工作，弘扬安全文化，强化全民安全意识，营造社会安全氛围，为建设“三个江西”和江西在中部地区崛起作出新的贡献！

  江西省安全生产月活动指导委员会（代章）

  二OO六年八月二十五日