发文单位：东营市人民政府办公室

文  号：东政办发〔2006〕27号

发布日期：2006-6-23

执行日期：2006-6-23

生效日期：1900-1-1

  一、指导思想和基本目标

  （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设黄河三角洲高效生态经济区，选择一批最具成长性的中小企业，集中扶持，优先服务，促进成长，培育一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌，为促进我市经济全面协调可持续发展作出贡献。

  （二）基本目标。运用东营市成长型中小企业评价方法，从全市中小工业企业（包括科技型企业和农业龙头企业）中，选择一批最具成长性的中小工业企业作为金融、财政、中介服务机构等重点扶持服务的对象，通过整合利用财政、金融、担保、培训、人才、政策等优势资源，力争用5年时间，促其做专、做大、做强。

  二、列入成长计划企业的评定方法及标准

  （一）评定方法。

  1、市经贸委、统计局征集近四年连续进入市统计局数据库的中小工业企业成长性评价指标信息，确定列入成长计划初选名单；

  2、市经贸委会同人民银行全面征求各商业银行、省农村信用社联合社东营办事处等金融机构的意见，从初选企业中筛选出列入中小企业成长计划企业；

  3、市经贸委进一步征求各县区和东营经济开发区经贸部门的意见，确定我市成长型中小企业。

  （二）定量标准。根据中小企业发展状况、营运能力、创新能力、行业成长性等七个方面十项指标的综合指标体系，对2002-2005年连续四年进入市统计局统计数据库的中小工业企业样本，在国家鼓励发展的行业企业中测算出企业成长性指标。

  （三）定性标准。

  1、企业制度建设和管理完善，具有中长期发展规划；

  2、企业信用良好，银行A级以上或者连续三年是重合同守信用单位；

  3、产品市场认知度高；

  4、技术创新能力强，有自己的研发机构；

  5、近三年内无重大安全生产事故；

  6、企业污染物达标排放。

  三、扶持措施

  （一）中小企业资金扶持计划。金融部门对入选的企业优先提供贷款和金融服务。国有商业银行在计划实施期间每年按不低于当年新增信贷30%的额度用于支持列入成长计划、符合信贷条件的中小企业发展，省农村信用社联合社东营办事处、市商业银行等地方金融机构在此基础上要进一步增加对中小企业的资金投放力度，充分发挥其支持中小企业发展的作用。在此基础上，金融机构要为入选企业提供全方位优质金融服务，主要包括根据资金市场形势和企业信用等级，给予贷款利息优惠；优先提供新的金融产品、融资服务；提供节省财务成本或提高理财收益的金融创新产品；提供国际结算业务支持，促进成长型中小工业企业外向型经济发展。

  市财政安排专项资金，对列入成长计划的中小工业企业有重点地给予贴息补助，县区也要给予配套贴息补助。对列入成长计划的中小工业企业参与市政府组织的开拓国际市场活动的费用，财政部门按现行政策给予补助。建立健全担保体系，鼓励支持信用担保机构为成长型中小企业提供信用担保服务。对参与实施促进中小企业成长计划的担保机构，市经贸、财政部门要利用专项资金给予扶持，同时会同有关部门落实好其它方面的扶持政策。

  （二）中小企业经营者素质培训计划。充分利用国家发改委中小企业“银河培训工程”、农业部乡镇企业“蓝色证书培训工程”和国家、省、市的有关创业、就业扶持政策，为入选企业提供专业培训，对企业经营管理者和员工进行分层次培训，尤其要重视培养高级技工，提高中小工业企业从业人员的业务素质。市财政部门要加强对入选企业会计、财务工作的培训，促进有关财税扶持政策的落实；金融机构要为入选企业提供财务管理、国际业务等方面的培训，以提高企业经营管理、理财水平和国际市场拓展能力。

  （三）中小企业上市融资辅导计划。充分发挥律师、审计、评估等社会中介服务组织的作用，为成长型中小工业企业提供上市咨询、辅导和投融资服务，鼓励和支持成长型中小工业企业直接融资，拓展融资渠道。

  （四）中小企业信用建设计划。组织建立中小工业企业信用服务平台，对企业进行信用等级评定，建立企业信用档案，提升列入成长计划中小企业的信用等级，促进中小工业企业的信用建设。

  （五）中小企业信息化推进计划。以“数字化东营”城域网为基础，初步建立起连接重点中小企业的信息收集、整理、分析、发布的交互式网络信息系统，逐步实现市、县区、乡镇、重点企业四级联网，形成覆盖市、县区和主要乡镇，面向中小企业服务的电子商务平台，提供政策、管理、技术和招商等全方位的信息服务。

  二OO六年六月二十三日