发文单位：浙江省杭州市交通局
文 号：杭交发[2008]48号
发布日期：2008-3-20
执行日期：2008-3-20
生效日期：1900-1-1
各区、县（市）交通局，市公路局：
《二00八年杭州市路政管理工作意见》已经局研究通过，现予印发。请各单位切实抓好贯彻落实，确保完成全年各项目标任务。
二00八年杭州市路政管理工作意见
2008年，是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，也是实现杭州交通第二个历史性跨越目标的“狠抓落实年”和“夯实基础年”，路政管理工作也必须抓好落实，做到有所作为，确保不辱使命。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省市交通工作部署，紧紧围绕“创新管理树形象、提升素质保安全”总要求，进一步推进路政执法规范化、服务人性化、管理精细化，全力打造科学发展、创新管理、安全执法、品质服务的路政品牌，争当路政管理工作的排头兵。
二、工作目标
——路政案件发现率达到98％以上，案件查处率、结案率达到96％以上，不发生行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。
——全市干线公路超限率控制在4.8％以下，除运输不可解体货物及鲜活、农副产品车辆外，超限车辆卸载率达100％。
——全市农村公路符合公路技术标准的村道纳入路政管理。
——基本实现路政许可网上受理，许可正确率达100％。
——完成省局下达的标志标线计划任务和国省道标志标线规范化工作，国省道标志标线达到国家标准，县道、乡道、村道标志标线完好率分别达到70%、50%、15%以上。
——继续做好省市级公路事故多发点（段）和临水临崖危险路段的整治工作。
——确保02、13、20、21省道创建文明公路规范执法达标。
——基本建成萧山、余杭超限检测站。完成袁浦超限运输检测站管理用房建设。完成高速大队4个中队公路内网试点。
——确保50%以上的窗口单位达到市交通系统“人民满意基层站所”。
——不发生廉政及安全责任事故。
三、工作措施
（一）深化治超重规范。根据全国和省市治超工作电视电话会议精神，继续贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》要求，从2008年起，再用三年时间，完善治超长效机制建设。一是加强组织领导，从经济社会发展的大局出发，依靠政府，通过实行政府部门牵头，加强部门配合，确保“机构不撤，人员不散，力度不减”的治超高压态势。二是依靠现有的7个固定治超检测站和流动治超相结合，继续实行“卡上查、点上测，路上巡、面上堵”的治超方式，加大桥梁和重要路段治超力度，组织实施330国道建德至兰溪段超限运输车辆专项整治，建德交通局要向当地政府汇报，争取理解和支持。三是做好省政府批准的超限运输检测站的调整工作，萧山、余杭交通局要抓紧办理审批手续，按基本建设规范程序，加快建设进度，确保年底03、09省道超限运输检测站基本建成。市公路管理局要按设计要求，抓进度，抓质量，全面完成袁浦超限运输检测站配套管理用房工程建设。四是继续加强与各部门配合，明确部门职责，发挥联席会议作用，实行综合治理，确保源头管理成效。五是坚持依法管理，加强治超工作指导和监督检查，采用定期不定期的明查暗访，确保规范、安全、廉政治超。
（二）履行职能拓领域。根据《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》及修订后的《浙江省公路路政管理条例》，4月1日起全面履行对符合公路技术标准村道的行政许可、处罚及相关的监督检查的路政管理职能。一是各县（市）、区交通局要及时调整路政中队布局，规范管理，科学合理安排人员、办公用房和装备，将国省道、县乡道、村道一并纳入管理范围，并及时做好纳管村道的调查摸底，建立路产档案，全程介入管理村道的立项、初步设计、交竣工验收。二是建立村道路政协管网络，制订许可、处罚及相关监督检查制度，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路路政管理运行机制，依法保护农村公路建设成果。淳安、临安作为省级农村公路路政管理试点，要尽早着手农村公路路政管理具体行为的方式方法探索，为全市路政管理延伸职能积累经验。三是加强农村公路路政管理工作的宣传，要按照《杭州市路政管理宣传月实施方案》，制定辖区内宣传月工作计划，采取多种形式开展宣传工作，重点做好面向农村地区的宣传，做到入村入户、家喻户晓，努力增强人民群众爱路护路的意识，为农村公路路政管理创造良好的外部环境。
（三）创新管理攻难点。公路建控区的管理是路政管理的难点和热点。要进一步加大管理力度，创新工作思路，更新管理手段，加大法律法规的宣传，避免因管理不善而形成社会关注的热点。一是加强与政府、土管、规划等部门的联系与沟通，共同做好建控区的管理工作。杭新景、杭徽高速公路沿线各县（市）、区交通局要积极配合市政府做好综合整治工作，对非公路标志严格按照规划进行控制和审批，巩固已有整治成果，防止出现反弹。其他县（市）、区交通局对辖区路段非公路标志也要加强管理，严格审批，规范设置。二是加大巡查力度，增加巡查频率，及时发现，及时查处抛洒滴漏、违法建筑等各类路产案件。特别是对影响桥隧安全的堆积物，组织集中性的专项整治，切实消除安全隐患。对查处难的案件，要通过政府进行协调，依据有关法律法规进行严肃查处。
（四）完善设施保畅通。完善的公路交通标志标线和快速反应的应急抢险能力是公路保畅通的重要条件。一是完善公路交通标志标线设置工作。在加强对已设置公路标志标线日常管理、维护工作的同时，及时做好农村公路（村道）标志标线设置、完善工作，督促县道标志标线财政转移支付项目的及时、规范实施。二是做好高速公路命名、编号后的标志调整工作，督促高速公路业主，限期实施完毕，同时做好普通公路指路体系的配套工作。三是完成省交通标志标线计划任务，重点抓好规范化示范路段设置，确保02、13、20、21省道文明公路创建路段标志标线齐全规范。四是会同公安、安监部门继续做好省市级事故隐患点（段）及临水临崖危险路段的调查、确认、督查工作，确保按期完成整治任务。继续完善山区三级以下公路夜间客车禁行标志，进一步完善公路设施安全。五是加强新（改）建路段的路政管理，提前介入，履行职责，特别是把好村道交通标志标线的设计审查和交竣工验收关，做到设计、施工、完工、验收“四同步”。六是进一步提高突发事件应急保障能力。在抗雪除冰保畅通的基础上，修订完善突发事件应急预案，建立快捷畅通的信息渠道。完善与养护、公安、业主等相关部门协作机制，提高机动快速反应能力。
（五）以人为本强素质。队伍建设既是基础工作，又是路政管理工作的永恒主题。一是继续加强法制教育。实施2008年普法教育工作计划，进一步深化五五普法教育，不断推进普法教育和依法行政工作。做好《杭州市农村公路管理养护体制改革方案》出台的相关工作，制订村道路政许可和路政处罚及相关监督检查制度，保障农村公路路政管理有章可循。二是加强路政执法队伍业务培训。除积极参加省市组织的各类专业培训外，市公路管理局要组织开展以“安全执法、规范执法”为主要内容的主题教育活动，针对治超、巡查安全风险大的特点，通过专题授课、现场模拟、技能比武等形式实行全员轮训，提高路政人员自我防护意识和安全执法水平。三是充实路政管理队伍。各县（市）、区交通局要抓住农村公路路政管理契机，从严把关，招收一批高素质人才充实到路政管理队伍中来，以适应新形势下路政管理工作的需要。通过争取省市补助，地方自筹的方式，增加路政执法车辆、电脑及一些安全装备，提高应急和处理突发事件的机动能力。四是完善监督检查制度。通过定期、不定期的明查暗访，及时发现和整改不足，强化执法人员廉政安全教育，防患于未然，确保路政队伍健康稳定。
（六）科技强管提效能。要提升路政管理的水平和服务社会的能力，必须运用现代科技，创新管理方法，丰富管理手段，提高管理效能。一是进一步规范路政巡查车辆GPS卫星定位系统的使用，加强对公路路政巡查车辆的监控，使路政巡查更到位，提高公路违法行为和突发事件的发现率和处理率。二是利用治超站实时监控和查询系统，进一步强化超限运输管理路面监控和现场规范执法，及时掌握超限运输管理动态，为治超长效管理工作提供技术支持。三是进一步完善各路政大队信息网络系统和应用能力。其中高速路政大队要加快中队（冶超站）信息网络建设，在全市路政信息化管理工作中起到示范和表率作用。四是通过实施治超处罚文书计算机操作、路政许可基本实现网上审批、开通杭州96266路政服务电话等一系列措施，提升路政管理的服务水平和社会公信力。
（七）争先创优树品牌。继续做好争先创优工作，是推进路政管理工作上新台阶的有效载体。一是以02、13、20、21省道文明公路创建工作为契机，按照创建要求，进一步加强沿线路政中队正规化建设。二是继续开展优秀执法单位和优秀执法标兵、星级中队、“人民满意基层站所”等创建评选工作，努力营造争当先进、学习榜样的良好氛围，通过发现和培育先进典型，树立路政队伍新形象。三是举办路政管理专题演讲活动，进一步弘扬爱岗敬业、干一行、爱一行的精神，充分展示路政执法人员的良好风貌和综合素质。