发文单位:浙江省杭州市交通局
文 号:杭交发(2008)58号
发布日期:2008-4-11
执行日期:2008-4-11
生效日期:1900-1-1
各区、县(市)交通局,各直属单位,市康斯建设工程管理咨询有限公司,市交通设施建设处:
为认真落实市委、市政府对重点工作实行项目化管理的要求,加快推进交通重点工作,确保完成2008年度交通重点工作目标任务,经研究,决定建立交通重点工作项目化管理制度,对全市交通重点工作实行项目化管理。现将《全市交通重点工作项目化管理工作意见》及《2008年度全市交通重点工作项目化管理实施方案》印发给你们,请认真执行。
二〇〇八年四月十一日
全市交通重点工作项目化管理工作意见
为认真落实市委、市政府对重点工作进行项目化管理的要求,确保完成局年度重点工作目标任务,经研究,决定建立交通重点工作项目化管理制度,对全市交通重点工作实施项目化管理。现提出以下工作意见:
一、管理对象
根据市委、市政府和省交通厅对全市交通工作的总体要求,结合全市交通工作会议确定的年度目标任务,列入本年度项目化管理对象的重点工作主要来自以下三个层面:一是市委、市政府和省交通厅已确定或下达的全市年度交通重点工作任务;二是事关交通全局的重点工作;三是跨区域、跨行业实施的重要工作。
二、管理架构
为加强对项目化管理的组织领导,市局成立全市交通重点工作项目化管理领导小组,陈伟局长任组长,分管局领导任副组长,成员由各区、县(市)交通局和各直属单位、局机关各处室主要负责人组成。领导小组下设办公室,设在市局办公室。
根据项目化管理有关要求和项目实际,对项目实施两级管理。市局确定的事关全局的重点项目由陈伟局长总负责,分管局领导牵头协调,局机关相关处室做好督查及服务,领导小组办公室做好日常管理及考核等,各责任单位具体负责抓好项目推进。市局各直属单位确定的重点项目由各单位“一把手”总负责,分管领导牵头协调,责任单位和部门具体落实。
三、管理要求
根据项目化管理的理念及层级管理的原则,交通重点工作项目化管理按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的要求进行。
(一)精确化分解。市局和各直属单位要紧紧围绕项目化管理的三个层面要求,在认真梳理和筛选的基础上,确定列入项目化管理的重点工作,并对每一项重点工作进行目标任务分解,明确责任单位和责任人。各责任单位要高度重视市局项目化管理工作,研究制订本单位的项目化管理实施方案,特别是对所涉项目要制订细化、量化方案,切实抓好具体任务的分解落实,确保责任到人。
(二)精细化管理。局各相关处室要加强对列入项目的管理,整合、改革现有对基层单位的各类检查、考核、评比,把为项目顺利推进做好检查、服务、协调等工作作为全年本部门工作的重中之重。在项目实施过程中,对影响项目推进的主要困难或急需市局协调解决的重大问题,局机关相关处室和各责任单位可参照市局《交通快报》,以“重点工作情况专报”的形式,及时向局主要领导和分管领导作书面报告。
(三)精度化控制。各责任单位要根据所涉项目的实际情况,对项目实施进行节点管理,按照倒排时间的要求,认真排出项目实施的计划和进度表,并根据各节点的进度要求,抓好落实。局机关各处室同时加强对各项目节点进度的指导和督查。
(四)精品化绩效。局机关各处室及各责任单位要牢固树立“精品”意识,按照打造“精品项目”的要求,切实强化对各项目的绩效管理。市局将把列入项目化管理的重点工作完成情况,列入对各单位和机关相关处室年度考核的一类目标,作为对机关年度测评和对市局本级年度先进评选及行业申报各类先进称号的主要依据。同时,作为衡量各单位领导班子团队精神、决策执行力和工作协调能力的“试金石”。
附件2:2008年度全市交通重点工作项目化管理实施方案
根据全市交通重点工作项目化管理工作意见,经局党委研究,确定将15项重点工作列入2008年度市局实施项目化管理的主要项目(见附件3)。现按照“突出重点、明确责任、节点控制、强化考核、创新创优”的原则,制定项目化管理实施方案。具体如下:
(一)半月报告。为及时了解和掌握列入项目化管理重点工作的进展情况,协调解决项目实施中出现的重大问题,建立项目化管理重点工作半月报告制度。各责任单位以《重点工作情况专报》的形式(见附件4),于每月15日前通过电子邮件形式报局办公室,由局办公室根据需要送相关领导及部门。若遇紧急情况,可随时请示报告。
(二)月度检查。每月初,各责任单位将上月度项目节点完成情况、本月计划安排和影响项目推进的主要困难及相关建议,以《重点工作情况专报》报局办公室,并在每月的局务会议上作为主要工作内容进行汇报。
(三)季度评估。每季度初,召开工作例会,由领导小组办公室及局机关相关处室组织对上一季度项目完成情况进行总体评估,并形成评估意见,提交项目化管理领导小组讨论。
(四)年终考核。每年年初,由领导小组办公室及局机关相关处室结合月度检查、季度评估情况,对上年度全年项目完成情况进行总结考评,并根据原先设立的项目考核分值进行评分,形成对各项目责任单位的年度管理考核结果。
(五)结果公示。对项目的月度检查、季度评估及年终考核等情况,由领导小组办公室以书面及上网等形式,定期进行公示和通报。
(六)项目调整。在项目化管理实施过程中,若有项目新增、变更及年度目标的调整,需经项目化管理领导小组审定。阶段性目标或节点的调整,需经局分管领导同意。
(七)创新创优。为进一步激励各有关单位和个人在项目化管理中比进度、比质量、比安全、比效益、比奉献,务实求实,创新创优,市局设立“创新杯”和“创优杯”,对项目实施工作中科技创新、管理创新、服务创新的集体和个人授予“创新杯”,对成绩优秀、业绩一流的集体和个人授予“创优杯”,并给予相应的奖励。
附件3 2008年全市交通十大重点工作项目化管理主要目标任务
| 序 号 | 项 目 | 项目主要内容 | 年度目标 | 节点任务 | 责任单位和责任人 | 市交通局 分管领导 | 服务处室 | 督查部门 |
| 1 | 加强航道管理确保水上旅游安全 | 完成运河、余杭塘河、钱塘江3条水域沿线8个水上巴士站点的建设;认真执行运河及市区河道货运船舶、旅游船舶错时航行、限航等水上管理方案,努力实现旅游项目、活动安全、服务质量“三个确保”的目标。 | 建成营运 | 4月完成加强航道管理确保水上旅游安全的方案; 5月完成运河水上巴士濮家站建设; 9月完成运河、余杭塘河、钱塘江水上巴士站点建设;完成运河岸线养护修复工作;完成旅游线路标识系统完善工作。 | 市港航局 赵尚良 | 朱玉龙 索学金 | 计财处 建管处 行管处 安保处 | 办公室 监察室 组织处 |
| 2 | 钱江通道及接线杭州段 | 双向六车道高速公路标准,设枢纽立交1处,互通立交4处,服务区、养护工区、隧道管理中心各1处。其中过江隧道段长4.45公里,设计时速80公里,估算投资33.7亿元;南接线工程段长27.7公里,设计时速120公里,估算投资40.4亿。 | 年内开工 | 3月协调明确省项目核准制和省重点项目,落实耕地占补平衡指标,开展初步设计招标; 4月明确盾构机国际订购方案; 9月底前完成南接线施工图设计与审查; 10月用地组件报国务院审批; 11月底前完成南接线施工监理招投标; 12月中旬获国务院、国土资源部用地批复; 12月底开工建设。 | 市公路局 曹国银 | 范建军 | 计财处 建管处 | |
| 3 | 京杭运河 二通道 | 三级航道(1000吨级),长26.4公里,设船闸1座,新建桥梁33座,航道面宽70米,征地6384亩,拆迁51万平方米,投资约73.5亿。 | 完成立项 试验段 开工 | 整体工程:5月完成“预可”审查;12月完成立项。 试验段(八堡船闸):4月底获立项批复,完成项目公司组建、土地预审,明确筹资方案; 6月完成环评、水保、地灾、压矿、地震等评估工作和 “工可”报告的批复; 7月完成初步设计评审与批复; 8月完成施工图设计审查; 10月完成施工招标; 12月试验段开工。 | 市港航局 赵尚良 | 朱玉龙 | 计财处 建管处 | |
| 余杭区 交通局 王洪元 | ||||||||
| 4 | 江东大桥 (钱江九桥)及接线 | 长4.33公里,其中桥梁长3.55公里,主桥宽47米,双向八车道城市快速路,设计时速80公里,主桥为两座自锚式悬索桥和一座连续刚构桥,引桥为预应力连续梁桥,总投资约18.9亿。 | 建成通车 | 3月中旬完成悬索桥钢箱梁顶推,3月底主塔基本结顶;开展项目性质调整工作; 4月完成路面房建机电安全设施及景观照明招标,合龙悬索桥; 5月完成索鞍及猫道安装; 7月完成主缆架设,实现连续刚构桥、80米连续梁桥全部合龙; 8月完成50%的索夹安装及吊索张拉; 9月完成悬索桥体系转换及主缆防腐涂装,完成接线路基; 10月完成路面及桥面铺装; 11月完成机电、房建、安全设施及成桥涂装; 12月中旬完成交工检测及竣工荷载试验。 | 市高管局 赵益民 | 范建军 | 建管处 计财处 安保处 | |
| 5 | 杭长高速杭州段 | 杭长高速杭州段,双向四车道高速,长44.1 公里,设计时速120公里,设紫金港枢纽互通立交1处,瓶窑、径山、黄湖、山沟沟等互通立交4处,投资约39.6亿。 | 年内开工 | 2月底完成初步设计审查; 3月明确基本农田补划方案; 4月获得初步设计批复; 6月底农转用方案经省政府同意后上报国土部; 7月份完成施工图设计; 11月完成招投标; 争取12月获得国务院农转用批复,领取施工许可证,实现开工。 | 市高管局 赵益民 | 范建军 | 计财处 建管处 | |
| 6 | 杭长高速市区延伸段 | 市区延伸段,上部高架长3.34公里,26米宽四车道高速,设计时速100公里;地面道路3.57公里,宽60米,设计时速60公里;用地约777.4亩,投资约18亿。 | 年内开工 | 3月取得项目建议书; 6月底完成工可报告评审、批复; 9月底完成初步设计审查、批复; 11月底完成施工监理招标; 12月开工。 | 市康斯建设工程管理咨询有限公司 钟国祥 | 范建军 | 计财处 建管处 | |
| 7 | 杭新景高速延伸段 (之江大桥) | 双向六车道高速,长约6.9公里(其中桥梁长约5.6公里),路基宽33.5米,设计时速100公里,投资约19.3亿,用地约1020亩。 | 年内开工 | 3月初完成桥隧比选方案评审; 6月获得项目核准; 11月底完成施工图审查和招投标。 | 市交通设施建设处(工程建设指挥部) 楼渭林 | 范建军 | 计财处 建管处 | |
| 8 | 提升出租车管理与服务水平 | 建成七个出租车服务区 | 年内建成 | 3月,建成香积寺路、之江东路、文三路、艮山东路、火车东站、沈半路6个出租车服务区并开业营运 6月底前,完成城南方向1个出租车服务区选址; 12月底前建成城南服务区并投入营运; 12月底前建成三墩服务区并投入营运。 | 市运管局 汪雪祥 | 吴德宝 | 行管处 | |
| 提升行业服务质量 | 4月召开全市出租车行业文明创建工作动员大会,开展“打造清洁出租车、迎接奥运盛会”行业文明主题活动; 6月底前开展“我为三个一流作贡献”大讨论活动; 6月底前编辑印发图文并茂的清洁出租车示范文本; 12月底前开展出租车服务质量竞赛活动; 12月底前评选“最清洁出租车”和企业示范单位、先进单位; 全年办好的士学校,加强素质教育。 | |||||||
| 开发应用出租车智能公共服务系统 | 出租车智能公共服务系统建设,分别为: 出租车市民卡应用子系统改造; 扩大呼叫子系统功能; 实施智能扬招子系统规划建设与试行 | 市运管局 汪雪祥 市交通信息中心 吕永华 | ||||||
| 9 | 编制三大交通综合规划 | 编制完成杭州都市圈综合交通规划(含“二绕”规划)、杭州公路运输枢纽规划、杭州港口(空港)集疏运体系规划等三大交通综合规划,并通过相关审查。 | 编制完成 通过审查 | 都市圈综合交通规划:3月完成规划大纲编制;6月底提交中间成果,编制完成初稿;7月底完成送审稿;8月组织审查;9月底完成规划正式稿。 杭州公路运输枢纽规划:3月中旬杭州市层面组织审查;3月底完成送审稿,上报市政府、省交通厅;4月市政府与省交通厅联合组织审查;6月完善修改报交通部与省政府。 杭州港口(空港)集疏运体系规划:根据市政府空港经济总体规划要求,配合推进。 | 市运管局 汪雪祥 市设计院 孙国樑 | 吴德宝 朱玉龙 范建军 | 计财处 | |
| 10 | 加快农村联网公路建设 | 加快农村联网公路建设,进一步完善农村公路路网,更好地发挥农村公路的整体效益 | 建成500公里 | 4月下达全年度预计划,并召开全市农村公路工作会议进行动员部署; 6月底完成全年度投资30%; 9月底完成全年度投资70%; 11月底完成90%的建设进度; 12月完成500公里农村联网公路建设。 | 市公路局 曹国银 各区、县(市)交通局主要负责人 | 吴德宝 | 计财处 | |
| 11 | 打造“清洁杭州”,深化高速公路沿线整治 | 加快两条高速公路沿线“三场”整治,抓好高速公路、国省道、入城口及重要航道的保洁工作 | 年内完成 | 力争上半年完成杭千杭徽高速公路整治工作; 确保完成市政府下达给市局的“清洁杭州”目标任务。 | 市公路局 曹国银 市港航局 赵尚良 市高管局 赵益民 | 索学金 | 建管处 行管处 | |
| 12 | 安全生产隐患排查治理 | 以开展“安全生产隐患排查治理年”活动为契机,进一步加强交通安全隐患排查工作,切实强化交通安全生产。 | 年内完成 | 1-2月,下达通知,制订方案和各类隐患认定标准,完成排查摸底工作; 2-3月,下达五个隐患认定标准,会同公安、安监明确整治任务,报市政府审批下达; 3-4月,明确市(局、各行业)、县(区、市)两级隐患治理任务,下达治理计划; 4-11月,全面开展隐患治理; 11-12月,完成隐患治理任务,进行检查验收,并通报总结检查结果。 | 各区县(市)交通局、各直属单位主要负责人 | 索学金 | 安保处 | |
| 13 | 所属“四局”机构升格 | 加快局直属公路局、运管局、港航局、车管局机构升格及干部调配工作 | 年内完成 | 力争上半年完成“四局”机构升格工作 | 局组织处 张次生 | 吴德宝 | ||
| 14 | 加快构建惩治与预防腐败体系 | 制订《杭州市交通局2008~2012惩治与预防腐败体系规划》 | 年内完成 | 10月完成《杭州市交通局2008~2012惩治与预防腐败体系规划》制订工作 | 纪检组 监察室 | 韩 勇 | ||
| 15 | 强化基层基础建设 | 加强基层站所队建设,夯实系统基层工作基础 | 全市交通系统50%以上的基层站所和窗口达到“人民满意基层站所”要求。 | 各区、县(市)交通局、各直属单位 | 韩 勇 | 纪检组 监察室 |
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