发文单位：四川省物价局

文  号：川价发﹝2007﹞118号

发布日期：2007-6-11

执行日期：2007-6-11

生效日期：1900-1-1

各市、州、县（市、区）物价局：

  现将省物价局陈少杰副局长在全省价格信息工作会上的讲话印发各地，请结合本地实际，认真学习贯彻，进一步重视并积极开展农产品价格信息服务工作，充分利用现代网络技术手段，不断强化三级价格信息服务体系建设，加强组网工作和价格法规政策公布工作，力争全省价格信息服务工作迈上一个新的台阶，为促进我省社会、经济实现“四个跨越”的发展目标服好务。

  2007年6月11日

  附件：

《四川省物价局副局长陈少杰同志在全省价格信息工作会议上的讲话》

  （2007年6月5日）

同志们：

  这次全省价格信息工作会议是在全省物价系统深入学习贯彻四川省第九次党代会精神，全面落实省委提出的我省社会经济发展五年任务的重要时期召开的一次重要会议。通过这次会议，研究如何按照省局贯彻落实省九次党代会精神的总体要求，进一步振奋精神、开拓创新，开创我省价格信息工作新局面，把全省的价格信息工作做得更好。刚才体明同志对上一年度的工作进行了总结，对下一年度的工作提出了安排意见，这些我都同意。请同志们按照会议的要求，结合各地实际，研究贯彻措施，认真加以落实。今天，我主要谈三个方面的问题：

  一、今年以来全省经济形势和价格工作情况

  1、全省经济继续保持平稳较快增长态势今年以来，我省经济社会实现平稳较快发展，初步核算，一季度全省国内生产总值增长13.5%，同比提高0.5个百分点，比全国的增幅高2.4个百分点。具体来看：

  一是农业开局良好。粮食播种面积扩大，全省小春粮食播种面积199.8万公顷，增长2.3%.畜牧业发展态势良好，生猪出栏增长6.6%，肉类总产量259.7万吨，增长6.7%.农资供应较为充足，化肥、农药、农膜等农用生产资料可供量达到需求量的90%以上。

  二是工业生产稳步提高。1-4月，全省规模以上工业企业累计实现工业增加值988.5亿元，同比增长23.9%，增幅比去年同期提高0.5个百分点，产品产销率继续提升。

  三是投资平稳增长。1-4月，全社会固定资产投资1335.5亿元，增长27.4%.其中钢铁、水泥等国家重点调控行业投资增速继续回落；外商及港澳台商企业投资快速增长。

  四是消费品零售市场增速加快。1-4月，全省社会消费品零售总额1215.7亿元，比去年同期增长15.3%，增速提高1.1个百分点。其中，城市市场增长快于农村市场增长，增幅高出了5.7个百分点。

  五是外贸出口增长较快。1-4月，全省外贸进出口总额37.1亿美元，增长23.4%.

  六是财政增收良好，金融运行平稳。1-4月，地方财政一般预算收入265.4亿元，增长35.8%，其中税收性收入201.9亿元，增长35.3%.地方财政一般预算支出384.6亿元，增长34.3%，其中农业生产和农业事业方面的支出增长33.1%.4月末，全社会金融机构各项存、贷款余额分别同比增长18.1%，和15.9%.

  2、市场物价持续小幅上涨

  今年以来，我省市场物价总体上呈现持续小幅上涨的运行态势，农副产品、食品和居住类价格上涨较多，能源、生产资料和日用工业品价格则相对平稳。主要有以下几个特点：

  一是受旱灾等因素影响，小春作物减产，基础农产品价格稳步上扬。到5月份，我省的小麦混等平均收购价格已达到 72.10元/50公斤，同比上涨11.23%.油菜籽收购还在进行，价格也呈上涨的趋势。

  二是食品类价格上涨较多。其中，猪肉、油脂和鲜蛋价格今年以来有较大幅度的上涨，但主要是恢复性上涨和受国内市场影响，我们省本身的供应是没有问题的。 1-4月，全省食品价格上涨6.8%，加上居住价格上涨了4.8%，家庭设备用品及维修服务价格上涨了2.9%，推动全省居民消费价格同比上涨3.5%，涨幅比去年同期提高2个百分点。

  三是这两年针对农业生产资料进行的宏观调控和价格监管取得实效，今年我省的农资价格运行平稳。到5月份，全省尿素零售均价1.88元/公斤，同比微涨0.41%；碳酸氢铵零售均价0.55元/公斤，同比上涨1.61%.

  四是企业生产价格运行平稳，工业品出厂价格小幅上涨。1-4月，全部工业品出厂价格同比上涨3.3%.

  五是城乡消费水平差距有所拉大。一季度农村居民消费价格指数同比上涨3.57%，高于城市的3%，而同期的城市消费品零售市场增长却比农村快2.5个百分点。农民购买力明显偏弱，农村市场较为疲软。

  3、今年以来价格工作的基本情况

  今年以来，全省物价部门按照“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，在认真开展领导干部作风整顿建设的同时，努力抓好各项既定工作的落实，重点抓好了以下几个方面：

  一是努力保持价格总水平基本稳定。强化了价格监测，密切关注主副食品、农资、钢材等重要商品价格变化，关注价格上涨对低收入群体的影响，已经启动试点研究编制低收入群体消费价格指数工作，建立价格水平变动与城乡最低生活保障标准联动的制度和机制。

  二是做好“三农”价格监管。采取措施，保持了节日市场价格基本稳定；认真落实粮食最低收购保护价；加强春耕农资价格监管，保持了化肥价格的基本稳定；建立了蚕种价格联动机制。继续完善涉农收费公示制度，规范了与群众生产生活密切相关的殡葬、采砂等价格收费项目，印发了6000多份涉农收费公示表，下发到全省各乡镇。

  三是积极推进资源价格改革。实施了第二次煤电价格联动，调整了四川电网统调火电厂上网电价，出台了火电厂烟气脱硫改造加价、征收可再生能源电价附加等电价政策；出台了水库移民后期扶持基金征收政策；对四川电网直供区“一户一表”居民用户实行了阶梯递增电价；在四川电网供区范围内实现了城乡各类用电同价；化解了部分地区不同电网、不同电价水平造成的电价矛盾；对8个高耗能行业实行了差别电价，对非居民生活和非化肥生产用天然气出厂价格实行了上浮等。

  四是认真解决群众关心的热点问题。对药品零售价格实行统一差率管理，4次降低了药品最高零售价格，涉及500多个品种，平均降幅28.25%；制定了加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品管理规定；落实教材价格管理、教育收费公示等监管政策；规范了全省客运三轮车经营权收费管理等。

  五是加强价格立法工作。目前，《四川省价格监测规定》和《四川省政府成本监审办法》的政府规章已列入省政府的立法计划，已完成了草案的起草、征求意见和立法考察工作，进入了定稿和审批阶段。同时，制定了《四川省化肥成本监审办法》等规范性文件。

  二、正确把握当前价格信息工作的特点和要求

  从当前的经济形势和物价工作的发展来看，都对我们的价格信息工作提出了新的要求。价格信息工作做为物价部门一项重要的工作职能，是物价部门拓展工作领域，求进步、求发展必然要求，也可以说是物价工作中最活跃、最需要创新精神的一项工作。对于当前价格信息工作的特点和发展方向，我认为应该朝着系统化、权威化、网络化和农村化的方向努力，也就是如何围绕省委、省政府对物价工作提出的新的要求，创新价格信息服务的新思路，探索新路子，跃上新台阶，做出新贡献。具体讲：

  一是实现价格信息工作的系统化。一方面，目前，省局价格信息服务工作的业务整合已经完成，各地要以此为契机，整合业务资源，建立全省统一协调的价格信息服务工作体系，一体化运行。信息服务是一个系统工程，无论在服务内容、服务方式还是系统内部的工作程序上，无论是省、市（州）两级价格文件的公布还是各地特色农产品价格信息的发布，无论是向网员户开展咨询服务还是对信息服务经费的运用，都要一如既往地坚持全省统一，形成合力。另一方面，是价格信息服务内容的系统化。包括信息的整理，网站、网刊的设计，查询系统和方式的改进，信息发布渠道的多元化等等，最终形成一个全面、深入、快捷、准确的信息系统，也就是说要拿出一个高质量的信息产品。

  二是体现价格信息的权威性。一方面，要通过继续搞好法规政策公布工作。实现物价部门的政务公开、依法行政和依法治价，宣传价格政策，加强社会监督，树立价格法规政策和物价部门的权威性；另一方面，大力提高价格信息服务的质量，做好信息采集、整理、编辑、发行、发布、后续服务等各个环节的工作，使物价部门不仅成为价格监管的权威，还要成为价格服务的权威，树立良好的社会形象。

  三是不断推进价格信息服务的网络化。网络技术的运用是价格信息工作发展的必然要求，网络化服务是价格信息服务的发展方向。电子网络是向社会公众提供价格公共服务的有效载体，它有利于实现价格监管的公开、透明和科学化、社会化，提高工作效率和管理水平。我省物价系统接入全国计划发展系统纵向网网络的工程建设已经建设完工，在这项工程中，各地作为省物价局的信息报送单位，也都获得了一定的设备支持。各市、州和有条件的县、区，要努力争取在英特网上建立自己的门户网站或者网页，丰富价格信息发布的渠道，增强提供价格公共服务的能力，改进自身的工作条件，逐步形成完备的全省价格信息网络工作和服务系统，全面提高我们的价格信息服务水平。

  四是要着力发展涉农价格信息服务。“三农”工作是各级党委、政府工作的主题，是建设社会主义新农村工作的一项重要内容，更是我们这个农业大省长期的任务，也是物价部门转变职能、弱化管理、强化服务、做好新形势下价格工作的一个重要方面。因此，我省的价格信息工作要继续按照国家九部委《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务的意见》的精神，面向农村这个广阔天地，把涉农价格信息服务这篇文章做大、做好、做透。特别是要针对农村信息传播渠道不畅、农民又恰恰因为信息不灵而在市场中处于弱势地位的特点，创造性地开展工作，切实服务于“三农”。

  三、当前价格信息工作要突出抓好的几件事情

  关于下一年度的价格信息工作，体明同志已经代表省局做出了全面的安排部署。我想再强调以下几点：

  1、高度重视价格信息工作

  社会主义市场经济体制中，政府和政府的经济管理职能部门所承担的职能，一方面，是制定经济发展计划和运用经济杠杆、包括价格杠杆，对经济运行进行宏观调控；另一方面，是依法向公众公布政策法规，规范各市场主体的经济行为，同时向公众传递市场信息，引导其经济行为。政府既是经济生活的管理者，又是社会公共活动的服务者。信息传递在以前只是一种工作的手段，而现在则已经成为了政府部门一项新的工作职能，而且随着市场经济的不断发展，这一职能将越来越突出。随着价格改革的不断深入，物价部门必须将眼光投向市场，在市场中找到我们的位置、发挥我们的作用，因此，价格信息工作就成为物价工作发展进步的必然选择。各地要提高认识，高度重视，切实做好新形势下的价格信息工作。

  2、大力加强农产品价格信息服务

  我省是一个农业大省，农业农村和农民是关系到我省经济与社会协调发展的一个重大问题。开展农产品价格信息服务，不仅对改变农业生产者市场信息不灵通状况、引导农民把握市场供求和价格走势、正确进行生产和价格决策具有重要作用，同时对充分发挥价格杠杆的调节作用，引导促进农业产业结构优化，实现农村经济结构的战略性调整，促进农民增收和农村经济的快速、健康发展也具有重要的意义。

  各级物价部门要不断加深对这项工作的认识，加强领导，落实责任，增强做好这项工作的自觉性，要把农产品价格信息服务工作列入各级物价部门的业务工作目标考评。要建立健全机构，保障经费投入，规范工作制度，掌握有特色的农产品价格信息资源，充分运用网络等服务平台加强涉农价格信息的发布，并积极探索，及时总结，不断创新农产品价格信息服务工作方法。为实现传统农业向现代农业跨越作出我们应有的贡献。

  3、稳步发展全省价格信息交流网发展的概念包括两方面的意思，一是要有数量，二是要有质量。因此，我们一方面要充分发挥省、市、县三级信息服务网络的作用，对内要制定积极、可行的工作目标，落实责任，对外则通过大力宣传、增加服务内容、强化后续服务等手段，稳定老的网员户，拓宽新的组网领域，巩固和发展我省的价格信息交流服务网规模。

  同时，不断提高价格信息服务的能力和质量。要认真分析当地企、事业单位的信息需求，有针对性地完善服务措施；要充分利用系统优势，大力运用网络技术，以国家发改委中价网、省物价局网站等为依托，通过开展咨询、查询、公示栏、公示墙等多种渠道和方式，提升价格信息服务水平。

  4、继续加强价格法规政策的报送和公布工作

  价格法规政策公布是《价格法》赋予各级物价部门的重要工作职责。各地要按省局的要求，认真上报各地政府定价、收费和价格调控文件以及工作动态、调研课题等资料。省局汇总后，一是根据国家发改委《关于开展互联网信息报送工作的通知》的要求，上报国家发改委；二是报送省党政网；三在四川省物价局政务网站和四川价格信息交流网站上予以发布；四是通过《价格公报》四川版予以发布。各地也应通过自己的门户网站或网页发布价格法规政策。这样，全省各级物价部门统一协调，分工合作，做好我省的价格法规政策公布工作。

  5、扩大交流，勇于创新

  价格信息工作是一项开拓性、创新性很强的工作，信息服务的手段和技术日新月异，这就要求我们从事这项工作的同志加强学习和交流，勇于开拓和创新。这次会议安排了几个市州局交流工作经验，印发了一些县区物价局的好的工作做法。这次获得年度价格信息工作先进的单位，在价格信息工作的各个方面都有各自的特点、都有突出的先进经验和做法。所以，希望大家借这次会议的机会，多学习，多交流，多探讨，开阔思路。在日常工作中，也要加强自身的业务学习，加强相互间的联系和沟通，省局也将尽力为大家创造一些学习交流的机会，大家共同努力，在全省营造出一种勤于思考、勇于创新的生动活泼的工作局面。

  最后，祝同志们在今后的工作中不断取得新的成绩，推动我省价格信息工作的持续、健康发展，也祝大家身体健康、生活幸福、工作顺利！谢谢大家。