发文单位：内蒙古自治区包头市人民政府

文  号：包府发〔2007〕34号

发布日期：2007-5-9

执行日期：2007-5-9

生效日期：1900-1-1

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

  现将《包头市进一步清理整顿煤场工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  二○○七年五月九日

包头市进一步清理整顿煤场工作实施方案

  为以良好的环境质量迎接自治区成立60周年大庆，促进经济社会与城市环境的和谐发展，根据4月20日市委常委（扩大）会议和4月22日市长办公会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《自治区煤炭经营监管办法实施细则》等有关法律法规和《包头市煤炭市场发展规划》，决定对城市规划区内（东至丹拉高速东兴出口，西至哈德门沟，南至黄河，北至大青山）及公路主干道两侧的煤场进行彻底清理整顿。

  一、基本情况

  据调查统计，在我市城市规划区内（东至丹拉高速东兴出口，西至哈德门沟，南至黄河，北至大青山）及公路主干道两侧需清理整顿的大小煤场有33处，主要集中于110国道、丹拉高速公路、南绕城公路和210国道两侧，这些煤场主要分布于九原区、土右旗、青山区、东河区和稀土高新区，其中，九原区需清理整顿的煤场有20处；土右旗需清理整顿的煤场有6处；青山区需清理整顿的煤场有1处；东河区需清理整顿的煤场有5处；稀土高新区需清理整顿的煤场有1处。

  二、清理原则

  （一）凡在城市规划区内（东至丹拉高速东兴出口，西至哈德门沟，南至黄河，北至大青山）及110国道、丹拉高速公路、南绕城公路和210国道两侧的煤场，未经市环境保护行政主管部门审批并验收合格的，要彻底取缔或搬迁，清除煤堆，拆除煤台及选、洗煤设备。对经过市环境保护行政主管部门审批并验收合格的，要严格按标准加强管理，确保在作业过程中符合环保要求，否则停业整改。

  （二）在城市规划区内的铁路煤炭货场，按（2006）87号市长办公会议纪要执行。

  三、组织机构

  为加强对清理整顿煤场工作的组织领导，保证清理整顿工作顺利进行，经市政府分管领导同意，成立包头市清理整顿煤场工作领导小组。领导小组成员名单如下：

  组 长：张继平（副市长）

  副组长：云 港（市政府副秘书长）

  成 员：王惠明（市经济委主任）

  潘彦昭（市环保局局长）

  魏 旭（青山区政府副区长）

  郭勇红（东河区政府副区长）

  罗 青（九原区政府副区长）

  窦 雄（土右旗政府副旗长）

  王 成（稀土高新区管委会副主任）

  聂小江（市经济委副主任）

  吴士忠（市环保局副局长）

  李 云（市国土资源局副局长）

  王万丰（市规划局副局长）

  杨立新（市工商局副局长）

  翟占海（市公安局副局长）

  云耀龙（市水务局副局长）

  窦志良（包头供电局副局长）

  领导小组下设办公室，办公室设在市经济委，负责领导小组日常事务工作。

  四、职责分工

  （一）这次清理整顿工作由市政府组织实施，市政府办公厅牵头，市经济委、环保局、国土资源、规划、工商、公安、水务、供电等部门要全力以赴，形成合力，确保清理整顿工作按期完成。

  （二）青山区、东河区、九原区、土右旗和稀土高新区为责任地区，具体负责本辖区的清理整顿工作。

  （三）市清理整顿煤场领导小组（以下简称市领导小组）统一协调解决工作中出现的问题。

  五、实施步骤

  此次清理整顿工作，要采取舆论宣传、思想工作先行的方式，集中力量、突破难点、以点带面、整体推进。

  （一）各责任地区要制定本辖区清理整顿方案，提出具体措施，确定清理进度，并组织实施，5月份全面开始清理整顿工作。

  （二）中小规模的煤场，6月15前完成清理任务；个别规模大的煤场，6月30前完成清理任务。

  （三）从本方案实施之日起，市领导小组对责任地区要进行经常性的督促、检查、指导。6月30日起，市领导小组要对五个责任地区的清理整顿情况进行逐一检查、验收和考核，认真总结评比，并将考核结果在全市进行通报。

  六、主要措施

  （一）加强组织领导，健全工作机构。为了把工作做得稳妥、扎实、有效，需要强有力的组织保证。各责任地区要成立专门的清理整顿工作机构，分管领导挂帅，相关部门参与。

  （二）重视舆论宣传，做好思想工作。报纸、电视、广播等新闻媒体要大张旗鼓地宣传清理整顿煤场的重要性和必要性，使清理整顿工作深入人心，使全市上下统一思想，形成共识，营造一个良好的社会舆论氛围。同时，各责任地区领导要深入一线，做好企业经营者和当地群众的思想工作，使其能自觉守法，增强环保意识，识大体，顾大局，积极配合清理整顿工作，保持社会稳定。

  （三）搞好协调配合，认真履行职责。各责任地区要坚持“谁污染谁治理”的原则，要与辖区内取缔和搬迁煤场确定清理整顿进度。一是市直成员单位要各尽其责，做好督办工作；二是找准清理整顿的“突破口”，抓重点，推难点，以点带面，全面推进；三是做到依法清理整顿，政策引导，合理搬迁，促进发展。

  （四）加大执法力度，保证工作进程。从本方案开始实施之日起，所有在清理范围内的煤场停止作业，煤炭只出不进，对在规定时限内按要求清理整顿的责任地区，要通过新闻媒体进行表扬；对规定时限内完不成的要在全市进行通报批评，予以警告。对最后时限内仍拒绝清理整顿的煤场，各部门要联合执法，统一行动，依据法律法规强制执行。对取缔煤炭市场，要彻底清场，拆毁煤台，清除设备，防止其死灰复燃。在执行中，要依法办事，文明执法，化解矛盾，维护社会稳定。

  （五）认真督促检查，协调解决问题。一是市领导小组要定期召开清理整顿工作会议，各责任地区要汇报工作进度及存在的重点、难点问题，共同分析研究，提出解决办法，明确下一步工作重点和措施。二是市区两级领导小组要经常深入下去，现场办公，及时协调解决问题。

  （六）加快新煤炭市场建设步伐。

  为了能加快清理整顿的进度，九原区和土右旗政府要加快对九原区公积板煤炭市场、永地煤炭市场、大巴拉盖——土合气煤炭市场和土右旗大城西煤炭市场、将军尧镇煤炭市场的建设，为搬迁的煤炭经营企业提供一个良好的发展环境。

  （七）实行目标考核，强化责任意识。为保证清理整顿如期完成，将此次清理整顿工作作为今年五个地区干部述职的重要内容，纳入年终干部实绩考核工作中。