补充养老保险是指企业在国家统一制定的基本养老保险之外，根据自身的经济实力，在履行了缴纳基本养老保险费义务之后，专门为本企业职工建立的附加保险。企业补充养老保险在我国多层次的养老保险体系中处于第二层次，是企业对国家为企业职工实行基本养老保险的补充和完善，我国鼓励用人单位按国家规定建立补充养老保险。补充养老保险作为国家基本养老体系外的重要制度安排，是我国构建社会养老保障体系的重要组成部分。其具体作用如下：

1、提高职工退休后的生活水平。根据我国的生产力水平，国家基本养老保险普及但待遇水平不高。随着社会的进步和经济的发展，职工的养老保障需求会相应提高，部分经济效益较好的企业也有提高职工福利水平的能力。在这种情况下，允许这类企业为其职工建立补充养老保险，可以满足职工较高层次的养老保障需求。

2、有利于密切职工与企业的关系，提高员工福利待遇，稳定职工队伍，增强企业的凝聚力和吸引力，促进企业发展。事实上，补充养老保险已经成为企业人才竞争、吸引优秀员工的重要手段，运用得当，可以极大地促进企业发展，使企业发展与人才发挥作用。

3、规模不断壮大的企业补充养老保险基金把大量即期消费资金转化为长期储蓄资金，有助于促进资本市场的发育和国民经济的增长。

法律依据：

1、《中华人民共和国民办教育促进法》第三十一条：民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。

2、《国家发展改革委办公厅关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》第十四点：提升对外籍人才的社会保障水平。建立专门针对外籍人才的多语种、一站式政务服务与社会服务网站。增加涉外医疗服务供给，鼓励发展多种形式国际医疗保险，提升外籍人才医疗服务水平。鼓励用人单位按国家规定为外籍高层次人才建立补充养老保险，探索外籍人才社保缴纳转移接续机制，推动外籍人才在京津冀范围内社保对接，允许其按规定在任职结束回国时提取在京缴纳的社保资金。依托现有的外籍人员子女学校，统筹协调符合条件的外籍人才子女入学就读。加大外籍人才住房保障力度，允许符合条件的外籍人才在京购买商品房，并办理产权登记手续。打造一批国际人才社区，加强涉外服务软环境建设。便利外籍人才出行，允许符合条件的外籍人才参加新能源汽车指标配置。