根据刑法规定，串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的。

《刑法》第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。